Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А26-9070/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9070/2023
г. Петрозаводск
07 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» к Федеральному агентству лесного хозяйства об обязании внести изменения по продлению лесных деклараций в ЛесЕГАИС, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия,

при участии представителей:

истца, акционерного общества «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство», - ФИО2, представителя по доверенности от 13.05.2021 года;

ответчика, Федерального агентства лесного хозяйства, - ФИО3, представителя по доверенности от 23.10.2023 года;

третьего лица, Министерства природного ресурса и экологии Республики Карелия, - ФИО4, представителя по доверенности от 24.01.2024 года, ФИО5, представителя по доверенности от 25.10.2023 года;

установил:

акционерное общество «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, каб. 429 Б) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 113184, <...>) об обязании внести изменения по продлению лесных деклараций в ЛесЕГАИС.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.12.2023 года суд заменил ненадлежащего ответчика, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, на надлежащего - Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз). Привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В отзыве на исковое заявление Федеральное агентство лесного хозяйства пояснило, что подача лесопользователем письменного заявления в целях продления сроков рубки лесных насаждений не требуется, срок действующих лесных деклараций, поданных до 01.05.2022 года, продлевается в автоматическом режиме без необходимости подачи заявления или иных документов.

Рослесхоз указывает, что указанные лесные декларации продлеваются автоматически до 01.05.2024 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2022 года №1064, независимо от того, как они отображены в ЛесЕГАИС; исправление ошибок в ходе исполнения государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке ЛесЕГАИС не представляется возможным.

В отзыве на исковое заявление Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия считает надлежащим ответчиком Рослесхоз, так как в компетенцию Министерства продление лесных деклараций не входит.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.12.2023 года суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования, а именно обязать Федеральное агентство лесного хозяйства внести изменения в ЛесЕГАИС по продлению в автоматическом режиме лесных деклараций, поданным до 01.05.2022 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.06.2022 года № 1064, в рамках договора аренды от 22.12.2008 года № 66-з: №15 от 03.02.2022 года, № 19 от 15.02.2022 года, № 36 от 28.03.2022 года, № 37 от 29.03.2022 года, № 39 от 29.03.2022 года, № 40 от 29.03.2023 года, № 49 от 15.04.2023 года.

В судебном заседании представитель Общества поддержали заявление с учетом уточненного предмета заявленных требований, пояснила, что в системе ЛесЕГАИС автоматического продления срока действия спорных лесных деклараций не происходит, а отсутствие такой информации влечет наложение штрафных санкций при транспортировке древесины, а также влечет для общества негативные последствия при продаже древесины.

Данную позицию заявителя в судебном заседании поддержали представители Министерства, которые представили суду доказательства, что по аналогичной лесной декларации Рослесхоз продлил обществу, и срок ее действия до 01.05.2024 отражен в ЛесЕГАИС. Такие действия выходят за рамки компетенции Министерства, а потому полают заявленные требования обоснованными.

В судебном заседании представитель Рослесхоза не призналзаявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между ОАО Воломский комплексный леспромхоз «Лескарел» (арендатор) и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка №66-з от 22.12.2008 года.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, общая площадь лесного участка составляет 174 316 га.

09.07.2020 года принято решение о реорганизации акционерного общества «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (АО «Ледмозерский ЛЗХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в форме присоединения к нему акционерного общества Воломский комплексный леспромхоз «Лескарел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

01.06.2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером №2221000741289 о завершении процедуры реорганизации АО «Ледмозерское ЛЗХ» в форме присоединения к нему акционерного общества Воломский комплексный леспромхоз «Лескарел». 01.06.2022 года АО Воломский КЛПХ «Лескарел» прекратило свою деятельность.

22.06.2022 года заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 22.12.2008 года №66-з о замене стороны по договору на АО «Ледмозерское ЛЗХ».

Договор заключен по результатам лесного конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда по Республике Карелия (протокол о результатах лесного конкурса №64 от 13.08.2004 года). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Срок действия договора по 31.12.2029 года.

Данный участок передан в аренду для заготовки древесины.

Заготовка, на арендованной территории производится на основании разрешительных документов.

Статьей 26 Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Форма лесной декларации, порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 29.04.2021 года №303 (далее - порядок).

Согласно пункта 6 порядка, уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие скорме и требованиям ее содержанию, установленным порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений в течении 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. В соответствии с пунктом 2 порядка срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса, установленными в соответствии с частью 11 статьи 29 Лесного кодекса.

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 года №993 (далее - правила заготовки древесины), срок рубки лесных насаждений трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 года №353 утверждены особенности разрешительных режимов в сфере лесных отношений (далее - особенности разрешительных режимов), в которые внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 года №353 (далее-постановление Правительства №1064).

Согласно пункту 3 особенностей разрешительных режимов (в редакции постановления Правительства №1064) сроки рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 01.05.2022 года, продлеваются до 01.05.2024 года.

Из буквального толкования пункта 3 особенностей разрешительных режимов следует, что предусмотренные условия по продлению сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины распространяются в отношении лиц, осуществляющих заготовку древесины.

Согласно письму Рослесхоза от 05.08.2022 года| №ИС-02-54/19980 «Об особенностях разрешительных режимов в сфере лесных отношений» также указано, что лесные декларации, поданные до 01.05.2022 года, продлеваются в автоматическом порядке без необходимости подачи заявления или иных документов.

В письме Рослесхоза от 05.08.2022 года №ИС-02-54/19980 также предусмотрено, что в случае если у лесопользователя отсутствует необходимость в продлении срока рубки, он вправе внести изменения в действующую лесную декларацию (со сроком декларируемого периода до 01.05.2024 года) по основаниям и в порядке, предусмотренном пунктом 7 Порядка, то есть в части уменьшения срока рубки.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия письмом №16496/18-22/МПРи Э-и от 23.09.2022 года также даны разъяснения по сроку действия лесных деклараций и порядку осмотра лесных участков.

В данном письме Министерство природных ресурсов и экологии РК указывает:

- арендатор лесного участка может обратиться с заявлением в подведомственные Министерству государственные казенные учреждения «Центральные лесничества» о проведении заключительного осмотра лесосек до окончания срока действия лесной декларации. Если во всех задекларированных лесосеках осуществлены работы, то перед заключительным осмотром необходимо внести изменения в лесную декларацию в соответствии с письмом Рослесхоза от 05.08.2022 года №ИС-()2-51/19980.

- проведение заключительного осмотра лесосек, до окончания срока действия лесных деклараций, возможно в том случае, если арендатором лесного участка, в уведомлении о его проведении, будет указано, что лесосечные работы на лесосеке завершены в полном объеме в том числе: работы по рубке лесных насаждений (включая вывозку древесины, очистке (доочистки) мест рубок от порубочных остатков; заготовительная техника с участка вывезена; о наступлении договорной и предусмотренной законом ответственности, в случае выявления нарушений при проведении досрочного заключительного осмотра лесосек, арендатор лесного участка уведомлен.

- проведение заключительных осмотров лесосек до окончания срока действия лесной декларации, необходимо для выполнения арендаторами лесных участков своих договорных обязательств по лесовосстановлению, и выполнения Республикой Карелия показателя федерального проекта «Сохранения лесов» национального проекта «Экология» в 2022-2023 годах.

Согласно Распоряжению Правительства РФ №1064, лесные декларации, действующие по состоянию на 01.05.2022 года, продлеваются на срок до 01.05.2024 года.

Обществом были поданы в Министерство лесные декларации: № 15 от 03.02.2022 года; № 19 от 15.02.2022 года; № 36 от 28.03.2022 года; № 37 от 29.03.2022 года; № 39 от 29.03.2022 года; № 40 от 29.03.2022 года; № 49 от 15.04.2022 года для продления до 01.05.2024 года.

Из материалов дела следует, что автоматического продления спорных лесных деклараций, поданных от АО «Ледмозерское ЛЗХ» по договору аренды №66-з от 22.12.2008 года, в системе ЛесЕГАИС не произошло. Срок действия договора аренды №66-з установлен до 30.12.2029 года, равно, как и сроки проекта освоения лесов.

27.04.2023 года акционерное общество «Ледмозерское ЛЗХ» обратилось в Федеральное агентство лесного хозяйства по вопросу продления срока действия лесных деклараций в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней. 12.05.2023 года от Федерального агентства лесного хозяйства получен ответ, в котором указывается информация о том, что при наличии достаточных оснований на продление действий лесных деклараций заявителей, связанных с технической ошибкой, опечаткой при внесении информации в Систему, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия необходимо внести изменения в ЛесЕГАИС в инициативном порядке.

06.06.2023 года общество направило письмо в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РК о продлении срока рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 01.05.2022 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 года. № 1064 и внесении соответствующей информации о сроках действий лесных деклараций в систему ЛесЕГАИС. Министерством изменения в инициативном порядке не были внесены в связи с отсутствием таких полномочий.

21.06.2023 года в адрес АО «Ледмозерское ЛЗХ» поступило письмо, из которого следует, что Министерство обратилось в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о повторном рассмотрении обращения общества и продлении в автоматическом режиме срока рубки лесных насаждении по лесным декларациям, поданным в рамках договора аренды от 22.12.2008 года №66-з.

Доводы ответчика о том, что указанные лесные декларации продлеваются автоматически до 01.05.2024 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.06.2022 года №1064, независимо от того, как они отображены в ЛесЕГАИС опровергаются материалами дела, как и невозможность внесения сведений о продлении поданных лесных деклараций до 01.05.2024 в систему ЛесЕГАИС.

Представитель заявителя указал, что доводы ответчика о невозможности внесения изменений в период рассмотрения дела А26-9070/2023 в системе ЛесЕГАИС 01.11.2023 года по одной из непродленных ранее лесных деклараций, №6 от 12.01.2022 года, срок действия был продлен именно Рослесхозом до 01.05.2024 года в автоматическом режиме. Соответственно, по лесным декларациям №15 от 03.02.2022 года, №19 от 15.02.2022 года, №36 от 28.03.2022 года, №37 от 29.03.2022 года, №39 от 29.03.2022 года, №40 от 29.03.2022 года, №49 от 15.04.2022 года у ответчика есть возможность и технические средства продлить в автоматическом режиме в системе ЛесЕГАИС срок действия деклараций до 01.05.2024 года.

Данный довод общества полностью поддержали и представители Министерства в судебном заседании.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявленные требования общества обоснованными и их удовлетворяет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Требования акционерного общества «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить полностью.

2. Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) внести изменения в систему ЛесЕГАИС по продлению в автоматическом режиме лесных деклараций поданным до 01.05.2022 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.06.2022 года № 1064, в рамках договора аренды лесного участка от 22.12.2008 года № 66-з:

- № 15 от 03.02.2022 года;

- № 19 от 15.02.2022 года;

- № 36 от 28.03.2022 года;

- № 37 от 29.03.2022 года;

- № 39 от 29.03.2022 года;

- № 40 от 29.03.2022 года;

- № 49 от 15.04.2022 года.

3. Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 113184, <...>) в пользу акционерного общества «Ледмозерское лесозаготовительное хозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, каб. 429 Б) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Левичева Е.И.