Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А51-5776/2020

2129/2020-102589(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5776/2020
г. Владивосток
21 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании 15.07.2020 – 20.07.2020 дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.04.2012)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 08.07.2020 № 66), после перерыва в судебном заседании - представитель ФИО2 (доверенность от 25.12.2019 № 366) от ответчика – представитель не явился, надлежаще извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по ДТ № 10702020/260819/0002655, ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/00100181, ДТ № 10702030/290318/0005466, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 в размере 23 535 000 руб. и пени в размере 643 206, 58 руб.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просит считать верной подлежащую к взысканию с ответчика сумму пени 942 082,88 руб., пересчитанной на дату судебного заседания 15.07.2020 по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 и полагает, что ответчику необходимо произвести уплату утилизационного сбора по ДТ №

10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 в размере 21 600 000,00 руб.

Указал, что по ДТ № 10702020/260819/0002655, № 10702030/290318/0005466 нет оснований для начисления и взыскания сумм утилизационного сбора, так как указанные ДТ были отозваны до выпуска товаров на основании обращения декларанта.

Заявленное ходатайство об уточнении заявленных требований в части взыскании с ответчика утилизационного сбора в размере 21 600 000 руб. и пени в размере 942 082,88 руб. по ДТ судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и удовлетворено.

В порядке статьи 163 АПК РФ в предварительном судебном заседании 15.07.2020 судом объявлен перерыв до 20.07.2020 до 10-15 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва предварительное судебное заседание продолжено в том же составе суда и секретаря судебного заседания, при участии явившегося представителя заявителя ФИО2 и в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

После перерыва в предварительном судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования в части подлежащей взысканию с ответчика пени по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 в размере 940 625 руб., принимая дату окончания периода 15.07.2020 для ее расчета.

Указал, что по ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723 пени за неуплату утилизационного сбора не подлежат начислению, ввиду того, что ввоз самоходных машин был осуществлен в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующего в редакциях, не предусматривающих взыскание пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

Поддерживает ранее заявленные уточнения требований, принятых судом 15.07.2020 в части размера 21 600 000,00 руб., подлежащего уплате утилизационного сбора по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156.

Заявленное ходатайство об уточнении заявленных требований в части размера 940 625 руб. взыскании пени судом рассмотрено в порядке статьи 49 АПК РФ и удовлетворено.

При отсутствии возражений сторон, в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156, статьи 215 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции в отсутствии не явившихся представителей ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении с

учетом уточнения требований. Пояснил, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела с учетом уточнения требований. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения требований, принятых судом.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласился с требованиями заявителя, указав, что паспорта транспортных средств, в рассматриваемых случаях на самоходные машины, не выдавались и считает, что взыскателем утилизационного сбора должен быть налоговый орган, в связи с чем, таможня является ненадлежащим истцом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено, что в период 2017-2019 годах обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары, которые задекларированы по 11 декларациям на товары (далее – спорная ДТ), описав в графе 31 следующие сведения о товаре:

- по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ №

10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 товар № 1: «погрузчики фронтальные» и «погрузчики вилочные», бывшие в употреблении, 2000, 2006, 2008, 1987, 1986, 1985, 1986, 2000, 1976, 2000 года выпуска соответственно; мощность силовой установки 30 л.с., 62 л.с., 52 л.с., 14 л.с., 29 л.с., 13,5 л.с., 531 л.с., 45 л.с., 28 л.с., 40 л.с. соответственно;

- по ДТ № 10702020/141217/0025830 товар № 3: «погрузчик фронтальный», бывший в употреблении, 1973 года выпуска, мощность силовой установки 39 л.с.

В графе 33 спорных ДТ заявив коды ТН ВЭД ЕАЭС 8427201909, 8429519100, 8429519900.

Из графы «С» спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре 28.08.2019 по ДТ № 10702020/280819/0002679, 08.09.2018 по ДТ № 10702030/070918/0013014, 22.09.2017 по ДТ № 10702020/220917/0021604, 01.12.2017 по ДТ № 10702020/011217/0025392, 15.12.2017 по ДТ № 10702020/141217/0025830, 09.09.2018 по ДТ № 10702020/160818/0004016, 22.08.2018 по ДТ № 10702020/220818/0004074, 27.11.2017 по ДТ № 10702030/271117/0100181, 01.05.2018 по ДТ № 10702030/310318/0005723, 10.09.2018 по ДТ № 10702030/100918/0013047, 11.11.2018 по ДТ № 10702030/111118/0015156.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 14.02.2020 № 25-35/06416, которым последнему направлено уведомление от 06.02.2020 об оплате утилизационного сбора в добровольном порядке до 13.03.2020, в том числе по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ №

10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156, рассчитанном с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС и исходя из базовых ставок 150 000 руб. и 172 500 руб. и установленных коэффициентов для расчета размера утилизационного сбора равных 6, 10 и 70, а также предложено уплатить насчитанные пени за неуплату утилизационного сбора по спорным ДТ на дату06.02.2020 выставления уведомления.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, подлежащего уплате по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/141217/0025830, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 в размере 21 600 000 руб. и пени по ДТ № 10702020/280819/0002679, ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением с учетом уточнения требований о взыскании сумм утилизационного сбора в судебном порядке, в котором также просил в судебном порядке взыскать пени в размере 940 625 руб., рассчитанные с учетом уточнения требований за каждый календарный день просрочки по дату 15.07.2020 рассмотрения дела судом.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя и ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований частично в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное

средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов

к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно абзацу 4 примечаний к Перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 , вступившим в действие с 13.06.2018, была изменена базовая ставка для исчисления и уплаты утилизационного сбора, в соответствии с которым с 13.06.2018 для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним подлежит применению базовая ставка, равная 172 500 руб. (до 13.06.2018 применялась ставка 150 000 руб.).

Таким образом, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, согласно Перечня в редакции от 11.05.2016 № 2 и от 26.05.2018 № 3,

равна 150 000 руб., в редакциях от 31.05.2018 № 4 и от 11.07.2019 № 5 равна 172 500 руб.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по спорным ДТ самоходные машины, классифицируемые в подсубпозиции 8427201909, 8429519100, 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные», классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с, для самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 6, а так же с мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 10, мощностью силовой установки не менее 400 л.с, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 70.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

Согласно определения в подпункте 3 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), действующего на момент ввоза товара по спорным ДТ в 2017 году - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

По смыслу статей 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действующего на момент ввоза товара по спорным ДТ в 2018-2019 годах юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин «погрузчики фронтальные» и «погрузчики вилочные» на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Исходя из названной правовой нормы, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит и от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18- 5954).

В этой же связи не имеет правового значения для целей взимания утилизационного сбора довод ответчика относительного того, что обществу паспорт самоходной машины в отношении ввезенного товара не получался, также указав, что считает, что в рассматриваемом случае взыскателем утилизационного сбора является налоговый орган, а не таможня.

В силу пунктов 5, 6 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11 (1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Из анализа положений Правил № 81 и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, следует, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПТС, а не наоборот. Выдача таможенными органами ПТС на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Следовательно, факт отсутствия у спорных самоходных машин ПТС не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора. Утверждения общества об обратном, суд находит ошибочным и необоснованным.

Смысл абзаца четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, согласно которой плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного

порядка утилизационного сбора, состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства.

Иными словами, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.

Указанная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.09.2019 № 310-ЭС19-8382 по делу № А09-10878/2017.

Утилизационный сбор не входит в систему налогов и сборов, перечень которых определен статьях 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации, он, согласно пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Утилизационный сбор, хотя и не признается налоговым или таможенным платежом (сбором), но является обязательным, уплачиваемым при ввозе, приобретении или производстве ТС.

Доказательств уплаты ответчиком предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора в установленные таможней сроки, материалы дела не содержат.

Следовательно, вопреки позиции общества, таможня уполномочена на взыскание утилизационного сбора в судебном порядке в случае его неуплаты в установленный срок.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения таможней материалов проверки, судом не выявлено, а также порядок и

сроки взыскания утилизационного сбора таможней соблюдены. В связи с установлением неуплаты обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможня обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, пункта 17 Постановления № 81 поддерживает доводы таможни об обязанности ответчика уплатить утилизационного сбор в отношении ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара № 1, заявленного по ДТ № 10702020/280819/0002679, по ДТ № 10702030/070918/0013014, ДТ № 10702020/220917/0021604, ДТ № 10702020/011217/0025392, ДТ № 10702020/160818/0004016, ДТ № 10702020/220818/0004074, ДТ № 10702030/271117/0100181, ДТ № 10702030/310318/0005723, ДТ № 10702030/100918/0013047, ДТ № 10702030/111118/0015156 и товара № 3, заявленного по ДТ № 10702020/141217/0025830.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по товарам № 1, заявленным по ДТ № 10702020/280819/0002679 составила 1 035 000 руб. (172 500*6), ДТ № 10702030/070918/0013014 составила 1 725 000 руб. (172 500*10), ДТ № 10702020/220917/0021604 составила 900 000 руб. (150 000*6), ДТ № 10702020/011217/0025392 составила 900 000 руб. (150 000*6), ДТ № 10702020/160818/0004016 составила 1 035 000 руб. (172 500*6), ДТ № 10702020/220818/0004074 составила 1 035 000 руб. (172 500*6), ДТ № 10702030/271117/0100181 составила 10 050 000 руб. (150 000*70), ДТ № 10702030/310318/0005723 составила 900 000 руб. (150 000*6), ДТ № 10702030/100918/0013047 составила 1 035 000 руб. (172 500*6), ДТ № 10702030/111118/0015156 составила 1 035 000 руб. (172 500*6) и товару №

3, заявленному по ДТ № 10702020/141217/0025830 составила 900 000 руб. (150 000*6), всего в размере 21 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и

принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорных ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней 06.02.2020 было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 14.02.2020 № 25-35/06416, которыми сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока

представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 и Указанием банка России от 11.12.2015 № 3894-у к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

В силу пункта 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного

регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин задекларированных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан не верным в части рассчитанной суммы подлежащего уплате утилизационного сбора по ДТ № 10702020/220917/0021604.

В части расчета сумм, подлежащих уплате утилизационного сбора по ДТ № 10702020/280819/0002679, по ДТ № 10702030/070918/0013014 по

ДТ № 10702020/011217/0025392, по ДТ № 10702020/141217/0025830, по ДТ № 10702020/160818/0004016, по ДТ № 0702020/220818/0004074, по ДТ № 10702030/271117/0100181, по ДТ № 10702030/310318/0005723, по ДТ № 10702030/100918/0013047, по ДТ № 10702030/111118/0015156, суд признает его правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено, доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, с учетом уточнения требований материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика утилизационного сбора всего размере 21 000 000 руб., подлежащего уплате в отношении товаров ввезенный по ДТ № 10702020/280819/0002679, по ДТ № 10702030/070918/0013014, по ДТ № 10702020/220917/0021604, по ДТ № 10702020/011217/0025392, по ДТ № 10702020/141217/0025830, по ДТ № 10702020/160818/0004016, по ДТ № 0702020/220818/0004074, по ДТ № 10702030/271117/0100181, по ДТ № 10702030/310318/0005723, по ДТ № 10702030/100918/0013047, по ДТ № 10702030/111118/0015156.

В остальной части требований о взыскании утилизационного сбора в сумме 600 000 руб. по ДТ № 10702020/220917/0021604 заявителю следует отказать.

Принимая во внимание, что пункт 11 (1) Постановления № 18 веден постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 и начало действия настоящей редакции установлено с 13.06.2018 и учитывая дату выпуска товаров 28.08.2019 по ДТ № 10702020/280819/0002679, 08.09.2018 по ДТ № 10702030/070918/0013014, 22.09.2017 по ДТ № 10702020/220917/0021604, 01.12.2017 по ДТ № 10702020/011217/0025392, 15.12.2017 по ДТ № 10702020/141217/0025830, 09.09.2018 по ДТ № 10702020/160818/0004016, 22.08.2018 по ДТ № 10702020/220818/0004074,

27.11.2017 по ДТ № 10702030/271117/0100181, 01.05.2018 по ДТ № 10702030/310318/0005723, 10.09.2018 по ДТ № 10702030/100918/0013047, 11.11.2018 по ДТ № 10702030/111118/0015156, суд признает обоснованным требования заявителя с учетом их уточнения о взыскании с ответчика пени, насчитанные за неуплату утилизационного сбора по ДТ № 10702020/280819/0002679 за период с 13.09.2019 по 15.07.2020 в сумме 64 221,75 руб., по ДТ № 10702030/070918/0013014 за период с 24.09.2018 по 15.07.2020 в сумме 261 596,25 руб., по ДТ № 10702020/160818/0004016 за период с 25.09.2018 по 15.07.2020 в сумме 156 699 руб., по ДТ № 10702020/220818/0004074 за период с 07.09.2018 по 15.07.2020 по 15.07.2020 в сумме 161 270 руб., по ДТ № 10702030/100918/0013047 за период с 26.09.2018 по 15.07.2020 в сумме 156 440,25 руб., по ДТ № 10702030/111118/0015156 за период с 27.11.2018 по 15.07.2020 в сумме 140 397,75 руб.

Таким образом, проверив расчет пени в заявленный таможней период по ДТ № 10702020/280819/0002679, по ДТ № 10702030/070918/0013014, по ДТ № 10702020/160818/0004016, по ДТ № 10702020/220818/0004074, по ДТ № 10702030/100918/0013047, по ДТ № 10702030/111118/0015156, принимаемые размеры ключевой ставки Банка России и количество дней в рассчитываемом периоде, суд пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика пени в сумме 940 625 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не

уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок в отношении товара, задекларированного по спорным ДТ, поскольку с заявлением в суд о взыскании утилизационного сбора, заявитель обратился в установленный законом срок для взыскания с ответчика сумм утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично- правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.04.2012, местонахождение 690002, <...>) в доход бюджета Российской Федерации 21 940 625 (двадцать один миллион девятьсот сорок тысяч шестьсот двадцать пять) руб., в том числе утилизационный сбор за товар, ввезённый по декларациям на товары по ДТ № 10702020/280819/0002679, 10702030/070918/0013014, 10702020/220917/0021604, 10702020/011217/0025392, 10702020/141217/0025830, 10702020/160818/0004016, 10702020/220818/0004074, 10702030/271117/0100181, 10702030/310318/0005723, 10702030/100918/0013047, 10702030/111118/0015156 в размере 21 000 000 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 940 625 руб.

Во взыскании остальной суммы утилизационного сбора отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.04.2012, местонахождение 690002, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 132 703 (сто тридцать две тысячи семьсот три) руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.А. Беспалова