Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А59-5906/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5906/2020
29 марта 2021 года
Город Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 22 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5906/2020

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, Дальневосточного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042504366288, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер «Южный-Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 73 498,82 рубля,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 18.08.2020 года (сроком до 19.08.2021 года);

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер «Южный-Соколовский» (далее – ответчик, ООО «Карьер «Южный-Соколовский», Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 73 498,82 рубля.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 73 498,82 рубля, из которых 64 353,62 рубля – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, 9 145,20 рублей пени.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила № 255).

Пунктом 5 абзаца 6 Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О по запросу Правительства Российской Федерации о проверке Конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» - плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платеж является фискальным сбором.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата исчисляется по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Территориальным органом Росприроднадзора на территории Сахалинской области, в соответствии с пунктом 1 Положения о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 500 (далее - Положение об Управлении) является Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

На основании пункта 7.4 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 7.65 Положения об Управлении, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ООО «Карьер «Южный-Соколовский» осуществляет хозяйственную деятельность с использованием объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC).

Истцом в адрес ответчика направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом пеней: № ВП-2020/011 от 22.05.2020 за 2018 год (получено ответчиком 26.06.2020).

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 внесена ответчиком не в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно уточненному расчету истца размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2018 году составил 73 498,82 рубля, из которых 64 353,62 рубля – основной долг, 9 145,20 рублей – пени.

Размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2018 году подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 года, представленной ответчиком в адрес Управления.

Наличие задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не оспорены и подтверждены материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части взыскания основного долга в полном объеме.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору судом установлен, требование о взыскании договорной неустойки заявлено истцом правомерно.

Проверив расчет неустойки, суд признает его подлежащим корректировке в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с несвоевременной уплатой ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом начислены пени за период с 02.03.2019 по 17.02.2021 в размере 9 145,19 рублей.

При расчете управление начисляет пени за каждый день просрочки с учетом изменения размера ключевой ставки, действовавшей в соответствующий период. Вместе с тем согласно Федеральному закону № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней. Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года следующего за отчетным годом и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Согласно Информационному сообщению Центрального Банка Российской Федерации от 19.03.2021, опубликованному в «Вестнике Банка России» № 19 от 24.03.2021, с 19.03.2021 ключевая ставка Банка России составляет 4,5% годовых.

Следовательно, на дату принятия решения (вынесения резолютивной части 22.03.2021) за весь период просрочки применению подлежит ставка 4,5%. С учетом перерасчета, произведенного судом, сумма пени за период с 02.03.2019 по 17.02.2021 составила – 6 940,54 рублей (64 353,62 рублей * 719 дней *1/300 * 4,5%).

Учитывая изложенное требования о взыскании пеней удовлетворяются частично – в сумме 6 940,54 рублей. В остальной части требования о взыскании пеней удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 851,81 рубль, рассчитанная пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Южный-Соколовский» в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 64 353 рубля 62 копейки, а также пени в сумме 6 940 рублей 54 копейки, всего – 71 294 рубля 16 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Южный-Соколовский» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 2 851 рубль 81 копейку.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева