Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А82-17408/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17408/2022
г. Ярославль
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 233239.28 руб.


при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2023 года

от ответчика – не явился, извещен



установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 2" (далее по тексту - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Муниципальному образованию город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее по тексту - ответчик, департамент) о взыскании 228 582,88 рублей задолженности за потребленную тепловую энергию за период июль 2022 года - август 2022 года (далее по тексту - спорный период).

В обоснование требований по иску истец указал на то, что в спорный период общество осуществляло теплоснабжение потребителей через участки бесхозяйных теплотрасс (участок т/сетей от т/к Д-40А/2 до наружной стены жилого дома по ул. Закгейма, 21; участок т/трассы, проходящий транзитом по техподполью жилого дома по ул. Пионерская, д. 11; участок т/сетей от т/к Е-36/3 до наружной стены жилого дома по ул. Рыбинская, д. 7; участок т/сетей от т/к О-5/12 до наружной стены жилого дома по ул. Труфанова, д. 36; участок т/сетей от т/к Е-24/6 до наружной стены жилого дома по ул. Угличская, д. 26; участок тепловых сетей от т/к Е17/16 до наружной стены здания по ул. Угличская, 45; участок т/сетей от т/кГ-19А до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 19Б; участок т/сетей от узла УТ-2 до узла УТ-3 в районе здания по ул. Нефтяников, 17а; участок т/сетей от т/к Д-40А-2 до наружной стены жилого дома по ул. Закгейма, 21). Вместе с тем, департамент, являясь лицом, обязанным возместить истцу убытки в виде тепловых потерь в отношении указанных участков сетей, оплату коммунального ресурса истцу не произвел.

В процессе рассмотрения дела истец требования по иску уточнил, просил взыскать с ответчика 233 239,28 рублей убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей в июле 2022 года - августе 2022 года.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования истца не признал, указал на то, что с учетом внесения изменений в статью 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" основания для предъявления убытков в виде тепловых потерь отсутствуют, поскольку департамент определяет теплосетевую организацию в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения и если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Поскольку документов, подтверждающих выполнение установленных в статье 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" условий истцом не представлено, правовые основания для взыскания с ответчика убытков отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от т/к Д-40А/2 до наружной стены жилого дома по ул. Закгейма, 21– истец письмом исх. № 1201-983-2022 от 09.06.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 10.06.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок тепловых сетей от т/к Е17/16 до наружной стены здания по ул. Угличская, 45 – истец письмом исх. № 1201/1303-2020 от 18.12.2020 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 21.12.2020 года.

Приказом директора Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля № 3 от 09.01.2020 года указанный бесхозяйный участок тепловых сетей был определен за ЯТС ПАО «ТГК-2».

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от т/к Е-24/6 до наружной стены жилого дома по ул. Угличская, д. 26 – истец письмом исх. № 1201/968-2022 от 06.06.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 07.06.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от узла УТ-2 до узла УТ-3 в районе здания по ул. Нефтяников, 17а – истец письмом исх. № 1201/1022-2022 от 16.06.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 16.06.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/трассы, проходящий транзитом по техподполью жилого дома по ул. Пионерская, д. 11 – истец письмом исх. № 1201/896-2022 от 24.05.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 25.05.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от т/к Е-36/3 до наружной стены жилого дома по ул. Рыбинская, д. 7 – истец письмом исх. № 1201/913-2022 от 25.05.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 27.05.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от т/кГ-19А до наружной стены жилого дома по ул. Чайковского, 19Б – истец письмом исх. № 1201/1005-2022 от 10.06.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 14.06.2022 года.

В связи с выявлением бесхозяйного участка тепловых сетей - участок т/сетей от т/к О-5/12 до наружной стены жилого дома по ул. Труфанова, д. 36 – истец письмом исх. № 1201/845-2022 от 17.05.2022 года обратился к ответчику о принятии мер по определению теплосетевой организации для содержания и обслуживания указанного участка тепловых сетей. Обращение истца получено ответчиком 17.05.2022 года.

Посчитав, что убытки возникли по причине незаконного бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном принятии решения о передаче участков бесхозяйных тепловых сетей в пользование специализированной организации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, приняв во внимание пояснения сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон о теплоснабжении).

В пункте 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя расходов на его содержание.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

Таким образом, в заявленные истцом периоды спорные тепловые сети являлись бесхозяйными, а ответчик не осуществил эффективных действий по принятию на учет спорных бесхозяйных сетей и не назначил лицо, ответственное за их обслуживание. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, в результате бездействия департамента, на который в соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 07.06.2007 № 1805, возложена обязанность по выявлению бесхозяйных сетей на территории города Ярославля, истцу были причинены убытки в виде стоимости некомпенсированных потерь.

Действующим законодательством не установлена обязанность ресурсоснабжающей организации по проведению каких-либо мероприятий по выявлению бесхозяйных участков тепловых сетей. Проведение подобного рода мероприятий является правом, а не обязанностью ресурсоснабжающей организации. В то же время законодательно исполнение указанной обязанности возложено на ответчика. Оснований для иного исчисления сроков закрепления за эксплуатирующей организацией бесхозных сетей при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить. Взыскать с Муниципального образования город Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 233 239,28 рублей убытков, составляющих стоимость потерь тепловой энергии при ее передаче через участки бесхозяйных тепловых сетей, в июле - августе 2022 года и 7572руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова