Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А56-38277/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38277/2018
05 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Алигма»

к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о взыскании 100 000 руб. в качестве возмещения ущерба, понесенного Обществом, в результате признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.06.2017

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Алигма» (далее – ООО «Строительная компания «Алигма», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – МВД РФ) убытков в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлением Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области №21294-16/Д от 25.01.2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области использования и охраны водных объектов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта (ручья), водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Общество посчитало данное постановление не соответствующим закону и подлежащим отмене полностью и обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

10.04.2017 Всеволожским городским судом Ленинградской области вынесено решение от 10.04.2017 по административному делу №12-153/2017, по которому жалоба генерального директора ООО «Строительная компания «Алигма» на постановление №21294-16/Д от 25.01.2017 - удовлетворена частично, назначение наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей изменено, назначено наказание с применением положений п.3.3.2 ст.41.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В остальной части постановление оставлено без изменения.

С данным решением Всеволожского городского суда Общество так же не согласилось и обратилось в Областной суд Ленинградской области с апелляционной жалобой на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10.04.2017, в которой просило отменить решение суда по административному делу № 12-153/2017 от 10.04.2017 о назначении наказания с применением положений п.3.3.2 ст.41.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей и принять по делу новое решение, признать незаконным и отменить полностью постановление №21294-16/Д от 25.01.2017 в отношении ООО «Строительная компания «Алигма».

29.11.2017 в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Строительная компания «Алигма» отказано, и согласно статье 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение Областного суда Ленинградской области вступило в законную силу 29.11.2017.

Общество пришло к выводу о том, что ответственность за невнесение сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельный участок (наличие водного объекта – ручья) лежит на Управлении.

Полагая, что убытки в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей вызваны ненадлежащим исполнением Управлением возложенных на него законодательством полномочий, Общество 21.02.2018 направило претензию Управлению, на которую не последовало ответа.

В связи с этим Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Управления 100 000 руб. убытков.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку возмещение убытков является мерой ответственности, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10.04.2017, вступившим в законную силу 29.11.2017, подтверждена вина Общества в совершении вменяемого ему постановлением №21294-16/Д от 25.01.2017 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

В данном случае Общество не представило сведений о том, что своими действиями Управление нарушило требования законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствуют основания для взыскания с Управления убытков в пользу Общества.

Кроме того, в судебном заседании представитель Управления указал на то, что Управление не является надлежащим ответчиком, поскольку сведения об обременениях объектов недвижимости (земельных участков) указываются на основании межевых планов, сведения в которые заносятся кадастровыми инженерами, действующими в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с этим суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требования о взыскании убытков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.