Решение от 11 июня 2024 г. по делу № А20-1597/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1597/2024
г. Нальчик
12 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен  12 июня 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи   С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Х. Чочаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>),  

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница», Терского муниципального района (ОГРН  <***>, ИНН  <***>),

о взыскании 432 689 рублей 34 копеек, а также ходатайство о восстановлении срока обращения в суд,

с участием представителя заявителя – ФИО1, по доверенности от 17.01.2024 №27-14/01717,

С Т А Н О В И Л:

            Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственная фирма «Теплосервис» о взыскании задолженности в размере 333703 рублей 40 копеек, в том числе: по налогу в сумме 311 213 рублей, пени  в сумме 119 540,74 руб.,  штраф  в сумме 1 935,60 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

            Определением от 01.04.2024 назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 23.05.2024.

            Представитель налогового органа в предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования, вместе с тем пояснила, что вся задолженность является просроченной, доказательства принятия мер администрирования отсутствуют, причиной пропуска срока послужили технические ошибки при выполнении пользовательского задания в информационных ресурсах налогового органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 163 АПК РФ, в предварительном судебном заседании 23 мая 2024 объявлен перерыв до 27 мая 2024 года.

            Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в суд своих представителей не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствии по имеющимися в материалах дела доказательствам.

Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ,  если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился, 22.05.2024 направил отзыв на заявление, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований и ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

От участников судебного процесса не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и  возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.01.2024 ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за номером 1130724000428 и состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по КБР.

Государственное бюджетное Учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района является плательщиком земельного налога с организаций в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

             Судом установлено, что в связи с неисполнением государственным бюджетным Учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Терского муниципального района обязанности по уплате налога Учреждению направлено требования об уплате налогов, сборов, пени по состоянию на 13.02.2014 № 329374 со сроком уплаты до 05.03.2014 налога на землю организаций на сумму 432 689,34 руб., в том числе налог –                  311 213 руб., пени – 119 540,74 рублей, штраф – 1 935,60 рублей. Требование №329374 ответчиком не исполнено.

Поскольку указанное требование по данным заявителя Учреждением не было исполнено в полном объеме, заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании не погашенной задолженности в судебном порядке.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено НК РФ.

При этом в пункте 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 НК РФ), почтового вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 НК РФ), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 НК РФ), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Системный анализ статей 69 - 70, 46 - 47, 76 НК РФ свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов.

Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.

Налоговым кодексом Российской Федерации для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Пунктом 5 ст. 200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Доказательства взыскания спорной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика либо его имущества в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что срок исполнения требования № 329374 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов установлен до 05.03.2014; заявление о взыскании задолженности подано в арбитражный суд только 25.03.2024, то есть после истечения шестимесячного срока. 

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункта 3 статьи 46 НК РФ).

Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

            Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которое аргументировано наличием технических ошибок при выполнении пользовательского задания в информационных ресурсах налогового органа. Однако никаких документов в обоснование данного ходатайства налоговым органом не представлено.

             Суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении срока обращения в суд подлежит отклонению, так как технические ошибки при выполнении пользовательского задания в информационных ресурсах налогового органа  не могут служить основанием для восстановления срока.

            Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, заявителем в материалы дела не представлено, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока исковой давности, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в целом.

            Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 117, 136, 137, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать  Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в суд.

            Отказать Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике в удовлетворении заявленных требований.

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                               С.М. Пономарев