Решение от 15 февраля 2018 г. по делу № А72-12803/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru

Сайт суда: www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-12803/2017 15.02.2018

Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2018. Полный текст решения изготовлен 15.02.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и

эпидемиологии в Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Вешкаймская семеноводческая

станция" о взыскании 23 608 руб. 73 коп.

третьи лица: ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области

«Ульяновскэнерго», АО «Ульяновская сетевая компания»

при участии:

от истца – ФИО2, представлен паспорт, доверенность;

от ответчика – ФИО3, представлен паспорт, доверенность; ФИО4,

представлен паспорт, доверенность;

от ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» – не

явился, заявление без участия представителя;

от АО «Ульяновская сетевая компания» - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Вешкаймская семеноводческая станция" о взыскании задолженности в размере 23 608 руб. 73 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.09.2017г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

16.10.2017 от отвечика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 23.11.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», АО «Ульяновская сетевая компания».

12.02.2018 представители третьих лиц в судебное заседание не явились,

извещены надлежащим образом.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд

считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2013 и 17.02.2015 между ОАО «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Потребитель) заключались договоры энергоснабжения № 133038ЭБ и № 133038ЭБ/А, согласно которым Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги.

Точкой поставки определено, в том числе, здание потребителя, расположенное в <...>.

Определение объема потребленной электрической энергии осуществляется по приборам коммерческого учета, указанным в Приложении № 1 к договору. Кроме того, согласно Приложению № 1 к договору по точке поставки здание в <...> к объему потребленной электроэнергии, учитываемой по прибору учета, дополнительно прибавляются потери в линии ЛЭП в размере 0,2% потребленной электроэнергии и потери холостого хода трансформаторной подстанции ТП-250 кВА в следующих объемах:

Период

Январь

Февраль

Март

апрель

май

июнь

июль

aBiycr

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

всего

кВт.ч

580

524

580

562

580

562

580

580

562

580

562

580

6832

В свою очередь, 01.01.2009 между ОАО «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и

Обществом с ограниченной ответственностью "Вешкаймская семеноводческая станция" (Потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 133076ЭО, согласно которому Поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Обязанность оплачивать какие-либо потери договором для потребителя не установлена.

Как следует из искового заявления в 2014-2015 г.г. через трансформаторную подстанцию ТП-250 кВА кроме ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» происходило электроснабжение еще двух организаций: ООО «Вешкаймская семеноводческая станция» и Вешкаймское Райпо.

При этом предусмотренные договорами энергоснабжения потери (в ЛЭП и холостого хода трансформаторной подстанции ТП-250 кВА) поставщик выставлял в адрес истца по причине того, что трансформаторная подстанция находится в границах балансовой принадлежности сетей истца.

В связи с закрытием в 2014 году Вешкаймского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области») с 01.01.2015 потребление истцом электрической энергии по объекту «Вешкайма р.п., Железнодорожная ул., дом № 18» отсутствует. Однако по причине наличия энергопотребления со стороны ООО «Вешкаймская семеноводческая станция» и Вешкаймского Райпо трансформаторная подстанции ТП-250 кВА находилась в работе, что обуславливало соответствующие потери холостого хода и в ЛЭП. Соответственно, выставленные поставщиком электроэнергии в адрес истца счета с 01.01.2015 включали в себя только потери холостого хода и в ЛЭП.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72- 13013/2015 с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» был взыскан основной долг за поставленную в январе-июле 2015 электроэнергию в сумме – 19 186 руб. 44 коп.

В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика стоимость электрической энергии, представляющую потери холостого хода трансформатора и потери в ЛЭП за период сентябрь-декабрь 2014 г., январь – декабрь 2015 в сумме 23 608 руб. 73 коп., пропорционально потреблению ответчика согласно расчета, приведенного в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Третьи лица оставили принятие решение по делу на усмотрение суда.

При этом ПАО «Ульяновскэнерго» пояснило, что потребление электроэнергии ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии и Ульяновский области» осуществлялось до 31.12.2014г. Соответственно в данный период Истец нес все обязанности по поддержанию в работоспособном состоянии трансформаторной подстанции, т.е. потери холостого хода ТП, обусловленные работой данной ТП возлагаются на собственника оборудовании. В этот период возложение на третьих лиц ответственности в виде частичного возмещения потерь считает незаконным.

С 01.01.2015г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» не осуществляет потребление электроэнергии от данной ТП в связи с чем интереса к поддержанию ее в работоспособном состоянии и оплате технологических потерь не имело, однако не могло ее отключить в связи с тем что не вправе препятствовать перетоку электрической энергии другим потребителям.

Таким образом в период с 01.01.2015 по 31.12.2015г. ТП работала в интересах Вешкаймского райпо и ООО «Вешкаимская семеноводческая станция». В этот период ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии и Ульяновской области» осуществлялось начисление платы только за потери холостого хода трансформатора, которые не зависят от объема фактически прошедшей через данное оборудование электрической энергии.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, трансформаторная подстанция - это электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов.

Согласно Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008 г. N 326, потери холостого хода относятся к условно-постоянным потерям, не зависящим от нагрузки.

Следовательно, потери холостого хода в трансформаторных подстанциях являются величиной постоянной, которая останется неизменной даже в том случае, если поставка электрической энергии осуществляться не будет.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. Указанное лицо также обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно п. 129 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442,

потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «Ульяновская сетевая компания» и истцом по объекту административное здание <...> ТП-250 кВА находится в границах балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности истца (т. 1 л.д. 141-142).

Таким образом, именно на истца, как на владельца электросетевого оборудования, возложена обязанность нести расходы, связанные с эксплуатацией своего имущества, в частности расходы по оплате потерь в принадлежащем ему электросетевом оборудовании (потери в линии и потери холостого хода в трансформаторе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), определяющие общие принципы и порядок обеспечения доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также порядок оказания этих услуг.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Истец просит взыскать с ответчика стоимость электрической энергии в виде потерь в линии и трансформаторе, которые возникли в результате перетока через объекты истца электрической энергии для ответчика.

При этом истец считает, что он вправе требовать плату за переток по своим сетям электрической энергии для ответчика, хотя в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии указано обратное.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Прося взыскать с ответчика стоимость электрической энергии в виде потерь в линии и трансформаторе, которые возникли в результате перетока через объекты истца электрической энергии для ответчика, истец фактически просит взыскать затраты возникшие в результате передачи электрической энергии.

Оказание услуг по передаче электрической энергии является видом деятельности, в отношении которого императивно предусмотрено государственное регулирование цен

(тарифов) (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), а потому возмещение всех расходов, понесенных владельцем электрических сетей, по их содержанию и использованию в целях передачи электрической энергии, возможно только в установленном специальным законодательством порядке.

Все расходы, связанные с передачей электрической энергии, поддержанием стандартов качества электроэнергии и содержанием электросетевого оборудования, учитываются в тарифах на передачу электрической энергии.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 13881/11 определена правовая позиция по применению положений пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, согласно которой собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которое опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе взимать плату за передачу электрической энергии без установленного уполномоченным органом тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N ВАС-13881/11 опубликовано на официальном сайте 29.05.2012 и содержит указание на возможность пересмотра судебных актов на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом изложенной в нем правовой позиции.

Таким образом, оказывать возмездные услуги по передаче электроэнергии вправе владелец объектов электросетевого хозяйства, который не только владеет на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которых обеспечивается оказание услуг, но и для которого в установленном порядке установлен регулирующим органом индивидуальный тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Указанные выводы не противоречат судебной практике, в частности постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2017 N Ф06-2173/2015 по делу N А55- 29837/2014.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, тариф на услуги по передачи электрической энергии в спорный период для истца не устанавливался, за его установлением он не обращался.

Таким образом, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.А. Карсункин