Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А20-340/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-340/2018
г. Нальчик
14 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен «14» марта 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Баксан

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница" с.п. Заюково, с. Заюково

о взыскании 1 990 667 рублей 71 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница" с.п. Заюково (далее - учреждение) 1 990 667 рублей 71 копейки задолженности по налогам и страховым взносам.

Одновременно налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (почтовые уведомления №№36000120727943, 36000120727950), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, в соответствии со справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №30796 по состоянию на 23.01.2018 учреждение имеет задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд, переданным в 2011 году, в сумме 107 992 рублей 32 копеек, 1 296 291 рублей 27 копеек пени, 26 407 рублей штрафа, недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), переданным в 2001 году, в сумме 2 271 рублей 35 копеек по взносам, в сумме 26 107 рублей 94 копейки по пене, задолженность прошлых лет по уплате взносов в Фонд занятости, в сумме 27 805 рублей по взносам, в сумме 90 641 рублей 17 копеек по пене, по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в Федеральный бюджет, по пене в сумме 92 804 рубля 70 копеек, по штрафу в сумме 141 579 рублей 90 копеек, по ЕСН, зачисляемого в ФСС, по пене в сумме 11 990 рублей 73 копейки, по штрафу в сумме 6 944 рублей 48 копеек, по ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, по пене в сумме 90 763 рублей 58 копеек, по штрафу в сумме 26 026 рублей 52 копеек, по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 14 700 рублей, по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 6 279 рублей по недоимке, в сумме 21 032 рублей 75 копеек по пене, в сумме 1 030 рублей по штрафу.

Поскольку требования по уплате указанных налогов, взносов, пеней не сохранились, задолженность по данным налоговой инспекции ответчиком не уплачена, а заявитель пропустил срок вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Процедура и сроки принудительного взыскания задолженности установлены нормами НК РФ. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки. Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением 31.01.2018 о взыскании задолженности, точный период образования которой не известен, требования по которым не сохранились. Несмотря на истребование судом документов, заявителем не представлены сведения о периоде образования предъявленных налога и взносов, декларации по ним, расчеты пеней, доказательства администрирования недоимки для пени. Единый социальный налог отменен с 01.01.2010.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России №ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР №2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Согласно разъяснениям ФНС России, изложенным в письме от 19.01.2017 №БС-4-11/793@ «О проведении информационной компании», с 01.01.2017 на налоговые органы возложена обязанность по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями НК РФ, при этом контроль за периоды до 01.01.2017 (камеральные и выездные проверки) возложен на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами, начиная с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом установлено, что в материалы дела не представлены требования об уплате страховых взносов и доказательства их направления ответчику, из заявления следует, что задолженность образовалась за период с 2002 по 2009 годы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судом установлено, что в нарушение установленных норм налоговый орган не представил каких-либо доказательств по делу, подтверждающих заявленные требования.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, предусмотренного НК РФ, налоговая инспекция сослалась на значительную загруженность сотрудников инспекции, занятых в судебных разбирательствах. Однако никаких документов в обоснование этого ходатайства не представила.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В абзаце 5 пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося в суд.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, налоговой инспекцией в материалы дела не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, как и заявленное требование в целом удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 16228/05, пропуск срока давности и отказ в его восстановление, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями руководствуясь статьями 102, 115, 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в суд.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова