Решение от 26 января 2024 г. по делу № А06-2182/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2182/2023
г. Астрахань
26 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП г. Астрахани «Астрводоканал» к Службе жилищного надзора Астраханской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 008-Ю, вынесенного 17.02.2023,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица:

ФИО2

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 15-155 от 15.12.2023 года;

от заинтересованного лица Службы жилищного надзора Астраханской области: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2024 года № 001/01.

заинтересованное лицо ФИО2 – паспорт гражданина РФ.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области, с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № 008-Ю, вынесенного 17.02.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное требование, считает оспариваемое постановление незаконным.

Представитель заинтересованного лица – Службы жилищного надзора Астраханской области в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявления отказать.

ФИО2 оставила вопрос об удовлетворении требования заявителя на усмотрение суда.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 07.02.2023 Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани совместно с должностным лицом Службы жилищного надзора Астраханской области была проведена выездная проверка соблюдения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» законодательства о соблюдении нормативных правили требований обеспечения населения коммунальной услугой водоснабжения по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что на момент проверки в жилых помещениях в жилом доме № 31 по ул. Акмолинская г. Астрахани давление воды на разных этажах составило от 0,7 до 1 кгс/см2, что признано нарушением.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 07.02.2023, по данному факту прокурором Трусовского района г. Астрахани 14.02.2023 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст. 7.23 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

17.02.2023 заместителем руководителя службы жилищного надзора Астраханской области было вынесено постановление № 008-Ю в отношении юридического лица - МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о привлечении последнего к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ.

Считая, что постановление в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» вынесено незаконно и необоснованно, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требование заявителя обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В данном случае административным органом надлежащим образом не доказаны нарушения МУП «Астрводоканал» качества предоставляемых коммунальных услуг в виде несоответствия установленным правилам параметров давления холодного водоснабжения.

Так как, в акте проверки, на основании которого выдано оспариваемое по делу постановление, не указаны конкретные точки, где были осуществлены замеры, отсутствуют схемы (планы) с указанием места измерения давления, нет описания места измерения давления. Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, что за состояние параметров ХВС, указанных в акте проверки, несет ответственность именно МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Также административным органом, в нарушение статьи 26.8 КоАП РФ в материалы дела не представлено заключение о прохождении госповерки используемого административным органом в ходе проверки измерительного прибора – манометра «Росма», указанного в акте проверки.

Кроме того, установленные проверяющим параметры холодного водоснабжения в жилом доме № 31 по ул. Акмолинская г. Астрахани соответствуют требованиям п. 3 Приложения №1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Так, согласно п. 3 Приложения №1 указанных Правил давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг урегулированы вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств вменяемого заявителю по делу правонарушения, оспариваемое по делу постановление о привлечении к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене. При этом, Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предполагает прекращение производства по делу об административном правонарушении при признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Службы жилищного надзора Астраханской области по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания юридическому лицу № 008-Ю от 17.02.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Д.Н. Блажнов