Постановление от 11 февраля 2019 г. по делу № А56-116818/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


11 февраля 2019 года

Дело №


А56-116818/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от товарищества собственников жилья «Шевченко 4» председателя правления Бабаковой Л.Н. и Дашдамирова Э.Т. оглы (доверенность от 26.12.2018), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Сороки Н.Ю. (доверенность от 29.12.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Шевченко 4» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2018 (судья Герасимова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 (судьи Пряхина Ю.В., Мельникова Н.А., Семиглазов В.А.) по делу № А56-116818/2017,

у с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «Шевченко 4», место нахождения: 199106, Санкт-Петербург, ул. Шевченко д. 4, кв. 10, ОГРН 1167847502404, ИНН 7801325878 (далее – ТСЖ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее – Управление Росреестра), о признании незаконным отказа во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, выраженного в решении от 15.12.2017 № 78/17-16887, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ путём принятия решения о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке общей площадью 4 799 кв. м, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шевченко, д. 4, как о ранее учтённом объекте недвижимости.

Решением суда от 10.08.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.10.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСЖ просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что выводы судов обеих инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку ТСЖ представлен надлежащий документ, являющийся основанием для включения недвижимого имущества в соответствующий реестр в качестве ранее учтённого.

Податель жалобы ссылается на то, что при обращении в Управление Росреестра с заявлением о включении ранее учтённого объекта, предоставление межевого плана земельного участка не требуется.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ТСЖ поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Управления Росреестра обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ТСЖ обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 30.11.2017 № 78-0-1-65/3043/2017-607 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – земельном участке, являющимся придомовой территорией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шевченко, д. 4, и участком под этим многоквартирным домом.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 30.11.2017, заявитель представил в Управление Росреестра следующие документы: заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости от 30.11.2017 № 78-0-1-65/3043/2017-607 ТСЖ «Шевченко 4», протокол от 11.12.2016 № 1, решение от 29.12.1951, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 29.12.2016, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе от 29.12.2016, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.11.2017, устав от 29.12.2016.

Решением Управления Росреестра от 15.12.2017 № 78/17-16887 ТСЖ отказано во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости по тем основаниям, что в предоставленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым. Управление Росреестра указало в уведомлении, что согласно пункту «г» решения об отводе Ленинградскому филиалу института «Гипротранснефть» надлежало оформить акт на бессрочное пользование земельным участком и дальнейшую эксплуатацию, государственный акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации, зарегистрированный уполномоченным органом, в регистрирующий орган не представлен.

Полагая, что решение Управления Росреестра противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы собственников помещений в указанном многоквартирном доме, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды посчитали, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не противоречит требованиям закона и не нарушает права заявителя, и отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-Ф «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в частности в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 этого же закона технический учёт или государственный учёт объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтёнными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учёт или государственный учёт, в том числе технический учёт, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтённом объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтённом объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учёт указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтённом объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтённом объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 этой же статьи орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о её значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Суды установили, что сведения о государственной регистрации прав в отношении земельного участка отсутствуют, сведений о государственном кадастровом учёте земельного участка, осуществленном в установленном законом порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не имеется.

Суды сделали правильный вывод о том, что в представленных заявителем в регистрирующий орган документах не содержатся сведения о спорном земельном участке как о ранее учтённом объекте недвижимости.

Суды обоснованно исходили из того, что Управление Росреестра не располагает документами о производстве кадастрового учёта объекта, кадастровые дела объекта Управлению Росреестра не передавались, доказательств формирования земельного участка заявителем не представлено, сведений о расположении многоквартирного дома на указанном в заявлении земельном участке не имеется.

Суды обоснованно посчитали, что протокол заседания Исполкома Свердловского Совета депутатов трудящихся, на который ссылается заявитель, не содержит данных, необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В решении Исполкома содержатся сведения об отводе земельного участка под жилищное строительство площадью 2 880 кв. м, и 1 919 кв. м – под благоустройство.

Суды также обоснованно сослались на то, что заявителем не доказано наличие правопреемственности между ним и Ленинградским филиалом проектного института «Гипротранснефть» (далее – институт). Доводы подателя жалобы о том, что в данном случае ТСЖ действует в интересах домовладельцев многоквартирного жилого дома несостоятельны. Основания возникновения прав на земельный участок у института и у собственников помещений в многоквартирном доме разные, права собственников помещений на земельный участок не являются производными от прав института и возникают в силу закона в отношении сформированного земельного участка.

В данном случае земельный участок не сформирован. Границы спорного земельного участка на местности не установлены. Оспариваемый отказ Управления Росреестра не нарушает права заявителя. Заявитель имеет возможность в установленном законом порядке обратиться с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом и после его формирования с заявлением о постановке его на кадастровый учёт.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу № А56-116818/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Шевченко 4» - без удовлетворения.



Председательствующий


Т.И. Сапоткина


Судьи


М. В. Захарова

Е.В. Чуватина