Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А40-103148/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-103148/24-125-746
г. Москва
17 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Самодуровой К.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анцыпович П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "АВТОДОР" (127006, Г.МОСКВА, Б-Р СТРАСТНОЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "ВИНТЭР" (125167, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЭРОПОРТ, ПР-КТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ, Д. 36, СТР. 41, ПОМЕЩ. 6, ИНН: <***>)

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ МОЖАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143200, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МОЖАЙСК, УЛ. МОСКОВСКАЯ, Д. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>).

об освобождении части земельного участка полосы отвода автомобильной дороги от рекламной конструкции.

при участии

от истца – ФИО1 по дов от 01.04.2024г., дип. от 02.08.2022г.

от ответчика - ФИО2 по дов от 10.07.2024г., дип. от 13.07.2018г.

от третьего лица - не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "АВТОДОР" обратилось с исковым заявлением об обязании ООО "ВИНТЭР" в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (часть земельного участка) полосы отвода с кадастровым номером 50:18:0080441:17 на км 125+100 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» от Рекламной конструкции ООО "ВИНТЭР"; вынести Рекламную конструкцию ООО "ВИНТЭР" за пределы придорожной полосы Автомобильной дороги.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

В судебное заседание не явилось третье лицо, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее -Государственная компания) осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -ФЗ № 145-ФЗ), является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях оказания государственных услуг и выполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Государственной компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 145-ФЗ учреждается доверительное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения. В доверительное управление Государственной компании в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации передаются находящиеся в федеральной собственности автомобильные дороги общего пользования федерального значения, используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, содержащие платные участки.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2133-р, принятым во исполнение части 7 статьи 28, статьи 36 ФЗ № 145-ФЗ, Государственной компании передана в доверительное управление автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с Республикой Беларусь.

Согласно п. 1 и 4 ст. 36 ФЗ № 145-ФЗ Государственной компании предоставляются в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 145-ФЗ в рамках видов деятельности Государственной компании она обеспечивает реализацию, в том числе, следующих полномочий: эксплуатация автомобильных дорог Государственной компании, в том числе организация проезда транспортных средств по автомобильным дорогам Государственной компании; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Государственной компании установленным правилам, стандартам, техническим нормам, требованиям технических регламентов и других нормативных технических документов, в том числе в части обеспечения требований безопасности дорожного движения; мониторинг состояния объектов дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, а также определение потребностей в строительстве и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании и указанных объектов дорожного сервиса; участие в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан при осуществлении дорожной деятельности.

В рамках реализации вышеперечисленных задач Голицынским филиалом Государственной компании в процессе текущего мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги М-1 «Беларусь» выявлено несанкционированное размещение конструкции наружной рекламы (нависание проекции внешних конструктивных элементов рекламной конструкции) на части земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080441:0017 в полосе отвода на км 125+100 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» (далее - Рекламная конструкция).

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Письмами от 31.08.2022 № 4192-ГФ, от 30.11.2023 № 6671-ГФ Голицынский филиал Государственной компании проинформировал Администрацию Можайского городского округа Московской области о несанкционированном размещении Рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги М-1 «Беларусь».

Письмом от 29.01.2024 исх. № 182исх-7096 Администрация Можайского городского округа Московской области сообщила о том, что ООО «Элемент» было выдано Разрешение № 024-21 от 20.08.2021г. на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: Минское шоссе (Автомобильная дорога М-1 «Беларусь») км 125+100 (правая сторона) (координаты: 55.465507, 35.764926).

Однако, Рекламная конструкция установлена с нарушением требований части 3.5 и 5 статьи 25 ФЗ № 257-ФЗ, пункта 9 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (утв. приказом Минтранса РФ от 18.08.2020 № 313, а так же части 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Нарушения), поскольку Государственной компанией Согласие в письменной форме на установку и (или) эксплуатацию указанной Рекламной конструкции в границах полосы отвода автомобильной дороги не выдавалось, договоров на размещение Рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги не заключалось.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ФЗ № 145-ФЗ земельные участки в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании могут передаваться Государственной компанией гражданам или юридическим лицам в субаренду для размещения объектов дорожного сервиса, строительства или реконструкции автомобильных дорог и иных целей.

Однако, земельный участок (часть земельного участка) полосы отвода Автомобильной дороги с кадастровым номером 50:18:0080441:17 для целей размещения Рекламной конструкции ООО «Элемент» не передавался.

Расположение Рекламной конструкции на земельном участке (нависание проекции внешних конструктивных элементов рекламной конструкции) полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 50:18:0080441:17 подтверждается результатами геодезических измерений.

Согласно схеме расположения Рекламной конструкции на земельном участке полосы отвода, площадь нависания проекции внешних конструктивных элементов рекламной конструкции над полосой отвода автомобильной дороги составляет 15 кв.м.

В рамках досудебного урегулирования Голицынским филиалом Государственной компании в адрес ООО «Элемент» инициировано направление требования (претензии) от 07.02.2024г. № 794-ГФ о добровольном освобождении земельного участка от Рекламной конструкции (копия чека почтового отправления претензии прилагается).

При этом ООО «Элемент» также уведомили, что в случае неудовлетворения требований, содержащихся в Претензии, Государственная компания обратится за восстановлением нарушенных прав в суд, в том числе с требованием о возмещении судебных расходов.

В соответствии с частью 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка.

Попадание горизонтальной проекции внешних конструктивных элементов рекламной конструкции на земельный участок полосы отвода Автомобильной дороги, является нарушением имущественных прав Государственной компании как правообладателя данного земельного участка.

Размещением Рекламной конструкции (нависание проекции внешних конструктивных элементов рекламной конструкции) нарушены имущественные права Российской Федерации и Государственной компании, поскольку в отношении земельного участка полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 50:18:0080441:17 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и права аренды Государственной компании, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи регистрации, соответственно, от 28.04.2007 № 50-50-98/030/2006-091 и от 25.11.2010 г. № 50-50-18/052/2010-140.

В соответствии с 4.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, Искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ раскрывается понятие "полоса отвода автомобильной дороги". Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки полосы отвода входят в состав самого объекта -автомобильная дорога.

Истец указывает, что связи с неисполнением в добровольном порядке требований ООО "ВИНТЭР" об освобождении полосы отвода, истец вынужден обратиться с иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее -рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч. 6 ст. 19 Закона о рекламе в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (ч. 4 ст. 19 Закона о рекламе).

Ответчиком в материалы дела представлен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенный с администрацией Можайского городского округа Московской области, а также фотоматериалы по перемещению рекламной конструкции.

Вместе с тем в договоре не указано, что ответчику разрешено размещение рекламной конструкции в полосе отвода.

В соответствии с требованиями ГОСТа 33027-2014, раздела 5 «Требования к размещению средств наружной рекламы», пункта 5.1 средства наружной рекламы не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы менее 15м. - для дорог первой категории и менее 10 м. - для дорог прочих категорий.

В то время как представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждено размещение спорной рекламной конструкций в полосе отвода до 15 м.

Кроме того, ответчиком представлено в материалы дела гарантийное письмо, согласно которого ООО «Винтер» (прежнее наименование ООО «Элемент») в лице Генерального директора ФИО3 гарантирует, что работы по демонтажу рекламной конструкции, расположенной на земельном участке (кадастровый номер 50:18:0080441:17) по адресу: <...> а/д М-1 Беларусь 125 км. + 000 м., справа, и переносу на соседний земельный участок, будут завершены в срок до 10 сентября 2024.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 216 ГК РФ установлено, что вещные права лица, не являющегося собственником, к числу которых относится право оперативного управления имуществом, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Таким образом, титульный владелец имущества на праве оперативного управления вправе наравне с его собственником требовать в порядке ст. ст. 11, 12, 301, 304, 305 ГК РФ судебной защиты своего нарушенного права, выразившегося в лишении возможности в полном объеме осуществлять правомочия владения и пользования принадлежащим ему имуществом.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. 47 Постановления № 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Возражений о принадлежности им спорных рекламных конструкций, о демонтаже которых заявлены требования, ответчиком не заявлялось.

Основываясь на изложенных обстоятельствах и представленных доказательствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Обязать ООО "ВИНТЭР" (ИНН: <***>) в срок не позднее 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (часть земельного участка) полосы отвода с кадастровым номером 50:18:0080441:17 на км 125+100 (правая сторона) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» от Рекламной конструкции ООО "ВИНТЭР"; вынести Рекламную конструкцию ООО "ВИНТЭР" за пределы придорожной полосы Автомобильной дороги.

Взыскать с ООО "ВИНТЭР" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

К.С. Самодурова