Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А14-5384/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-5384-2018

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рагозиной Н.В., секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, Белгородская область, г. Губкин,

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж,

к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы России,

третье лицо: Управление ФНС по Воронежской области,

о признании не законным решения № 35069А об отказе в государственной регистрации юридического лица от 13.11.2017 и взыскании 4 000 рублей ущерба,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности, от 17.04.2018г. № 36АВ2495373,

от МИФНС № 12 по Воронежской области: ФИО4, представитель по доверенности № 05-27/00964 от 16.01.2018, паспорт,

от Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы РФ: не явился, извещен надлежащим образом,

от УФНС по Воронежской области: ФИО5, представитель по доверенности от 18.10.2017 № 07-11/30023, паспорт,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Инспекция) о признании не законным решения № 35069А об отказе в государственной регистрации юридического лица от 13.11.2017 и о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы в пользу ФИО2 4 000 рублей убытков (с учетом уточнений от 13.11.2018).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители МИ ФНС № 12 и УФНС по ВО полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 13.11.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 20.11.2018.

Из материалов дела следует:

09.11.2017 заявитель обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с пакетом документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица ООО «ХИМАГРОИНВЕСТ» при создании, в том числе: - заявление о создании юридического лица по форме № Р11001; - Устав юридического лица; - решение № 1 о создании юридического лица от 07.11.2017; - свидетельство о регистрации права; - квитанция об оплате государственной пошлины за регистрацию.

Рассмотрев представленные документы, регистрирующим органом 13.11.2017 было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в связи с отсутствием в нарушение п. г ч. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно: документа, подтверждающего уплату заявителем государственной пошлины.

22.12.2017 заявитель обратился в УФНС по ВО с жалобой на решение МИФНС № 12 от 13.11.2017.

Решением от 05.02.2018 № 15-2-18/03525@ в удовлетворении жалобы было отказано. Согласившись с незаконностью решения МИФНС № 12 по ВО от 13.11.2017, УФНС по ВО оставило жалобу заявителя без удовлетворения на том основании, что 08.12.2017 в ЕГРЮЛ были внесены сведения о создании ООО «ХИМАГРОИНВЕСТ» (ОГРН <***>).

Полагая, что решение Инспекции от 13.11.2017 не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; - решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; - учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); - документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В рассматриваемом случае, как это следует из оспариваемого решения, основанием отказа в государственной регистрации юридического лица послужило непредставление обществом документа, подтверждающего уплату государственной пошлины именно заявителем либо представителем от его имени. Налоговый орган пришел к выводу о том, что уплата государственной пошлины произведена физическим лицом, не являющимся лицом, обратившимся в регистрирующий орган за совершением в отношении него указанного юридически значимого действия, в связи с чем, данное лицо не может быть признано плательщиком государственной пошлины. Иные документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, в регистрирующий орган не представлены.

Государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 1 статьи 333.16 Налогового кодекса).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 333.18 Налогового кодекса факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

При этом, исходя из положений абзаца четвертого пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ, уплата налога за налогоплательщика может быть произведена иным лицом, которое, в силу положений абзаца пятого названной нормы, не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (далее - приказ Минфина от 12.11.2013 № 107н) в платежном документе на уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, должна быть указана информация, позволяющая идентифицировать плательщика, получателя средств и производимый платеж.

Как следует из материалов дела, к пакету документов, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица – общества «ХИМАГРОИНВЕСТ», был приложен документ об уплате государственной пошлины - чек-ордер от 08.11.2017 № 1047, в котором указаны: КБК 18210807010011000110, соответствующий, в частности, такому виду доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, как государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица (приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»); плательщик - ФИО2 ИНН <***>.

Реквизиты представленного платежного документа оформлены в соответствии с установленными правилами, с правильным указанием соответствующих бюджетных реквизитов и основания платежа. Факт поступления платежа в бюджет регистрирующим органом не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области от 13.11.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «ХИМАГРОИНВЕСТ» не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушило права и законные интересы заявителя.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Поскольку госпошлина за совершение регистрационных действий уплачена заявителем в бюджет Российской Федерации, вред должен возмещаться за счет казны Российской Федерации на основании ст. 158 БК РФ с Федеральной налоговой службы, как главного распорядителя средств в отношении возмещения вреда, причиненного налогоплательщику.

Таким образом, с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежат взысканию убытки в размере 4 000 рублей уплаченной государственной пошлины за совершение регистрационных действий.

Расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ относится на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области № 35069А об отказе в государственной регистрации юридического лица от 13.11.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица, как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Взыскать Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ИНН <***>) 4 000 рублей убытков.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области в пользу ФИО2 (ИНН <***>) 300 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.