Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А50-9576/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9576/2022
г. Пермь
22 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2022года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения "Пермблагоустройство" (614015, Пермский край, Пермь город, Ленина улица, 25, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2006, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТехДорГрупп" (614066, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.05.2009, ИНН: <***>)

о взыскании неустойки


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность № 992 от 04.04.2022 (сроком по 31.12.2022), диплом, служ.удостоверение

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2022 (сроком по 31.12.2022), диплом, паспорт

установил:

муниципальное казенное учреждение "Пермблагоустройство" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТехДорГрупп" (далее – общество, ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту № 20 от 17.09.2019 в размере 2 295 307 руб. 09 коп. (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшения размера исковых требований).

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв на иск, указал, что вина в нарушении срока выполнения работ отсутствует, просил снизить размер неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 между муниципальным казенным учреждением "Пермблагоустройство" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "ТехДорГрупп" (подрядчик) заключен муниципальный контракт №20 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого согласно решению аукционной комиссии (протокол от «03» сентября 2019 года №659ЭА/1/1), в пределах доведенных до заказчика ежегодных лимитов бюджетных средств, заказчик поручает, а подрядчик берет на себя обязательства выполнить работы по реконструкции (далее - Работы) территории общего пользования "Сквер на нижней части набережной реки Камы" в рамках реконструкции сквера на нижней части набережной реки Камы (далее - Объект).

В пункте 2.1. контракта стороны согласовали сроки выполнения работ: начало - с даты заключения муниципального контракта; окончание – 30.11.2020 года.

Общая стоимость Работ по настоящему Контракту (цена муниципального контракта) 166 816 984 рубль 28 копеек, в т.ч. НДС 27 802 830 рубль71 копейки и формируется на основании цены, предложенной победителем аукциона в электронной форме (пункт 3.1. контракта).

На основании пункта 12.3. контракта сдача выполненных работ Подрядчиком и приемка их Заказчиком оформляется актами установленной формы (КС-2, КС-3) в 4-х экземплярах, подписанными обеими сторонами.

18.12.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 к контракту, которым продлен срок окончания выполнения работ – 25.12.2020.

Из искового заявления следует, что в полном объеме работы ответчиком были выполнены 03.12.2021, о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты формы КС-2, КС-3.

По мнению истца просрочка исполнения обязательств Подрядчиком составила 343 дня (с 26.12.2021 по 03.12.2021), что составляет 2 295 307 руб. 09 коп.

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием добровольной оплаты пени. Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в Главе 37 ГК РФ, статье 34 Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункта 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 13.2.1. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте 13.2.2. контракта стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обстоятельства ненадлежащего исполнения подрядчиком сроков выполнения работ подтверждены материалами дела.

Между тем, при рассмотрении дела судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783, в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Как указано выше, факт выполнения ответчиком работ с нарушением срока, установленного контрактом, установлен судом.

Из материалов дела усматривается, что сумма начисленной неустойки составила 2 295 307 руб. 09 коп., что не превышает 5% цены контракта -8 340 849 руб. 21 коп. Контракт исполнен ответчиком в 2021 году.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь изложенными правовыми позициями, суд приходит к выводу о наличии на стороне Учреждения обязанности по списанию неустойки в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Правил № 783.

Доводы казенного учреждения о недопустимости списания неустойки неосновательны, поскольку при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки.

Ссылка истца относительно того, что с учетом положений подпункта 2 Правил списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, в рассматриваемом случае неустойка не подлежит списанию, подлежит отклонению.

Так, изменение условий контракта дополнительным соглашением от 18.12.2020 не связано с неисправностью подрядчика, не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения им контракта, а обусловлено наличием на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что исключает применение подпункт "а" пункта 2 Правил в рассматриваемом деле.

Само по себе не подтверждение ответчиком задолженности, не совершение действий в порядке пунктов 5,7 Правил по учету возникшей задолженности, на что ссылается истец, также не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования о взыскании неустойки не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяО.ФИО4