Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А73-6052/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6052/2019
г. Хабаровск
14 июня 2019 года
Решение в виде резолютивной части опубликовано 03.06.2019г., полный текст мотивированного решения изготовлен 14.06.2019 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700309443, ИНН-2721101270; место нахождения: 680030, <...>)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Сервис» (ОГРН-1072723008907, ИНН-2723098369; адрес: 680007, <...>) финансовых санкций в размере 1 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Сервис» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1.500 руб.

Определением от 08.04.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

04.06.2019 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

06.06.2019 от УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края поступило заявление об изготовлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-6052/2019. Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДВ Сервис» сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2018 на «0» застрахованное лицо представлены 16.04.2018, сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2018 на «0» застрахованное лицо представлены 03.05.2018, сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2018 на «0» застрахованное лицо представлены 13.06.2018.

16.07.2018 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март, апрель, май 2018 на 3 застрахованных лица.

Пенсионным фондом при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных обществом, установлен факт неполного и недостоверного представления сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 на 3 застрахованных лица, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за март, апрель, май 2018, в исходной форме отчетности отсутствовали.

Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки от 25.07.2018 №№ 037S18180008154, 037S18180008155, 037S18180008156 по результатам рассмотрения которого, Пенсионным фондом приняты решения от 04.09.2018 №№037S18180009870, 037S18180009871 , 037S18180009872 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 1500 руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года на 3 застрахованных лиц.

Обществу направлены требования от 05.10.2018 №№ 037S01180029644, 037S01180029645, 037S01180029646 об уплате штрафа в сумме 1500 руб. в добровольном порядке в срок до 23.10.2018.

Неисполнение требований страхователем в добровольном порядке явилось основанием обращения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в арбитражный суд с заявлением от 26.11.2018 № 09-29/33625 о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ДВ Сервис» финансовых санкций в размере 1500 руб.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март, апрель, май 2018 года представлены обществом в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой общество представило в Управление ПФР дополняющие отчеты от 16.07.2018 за март, апрель, май 2018 года на 3 застрахованных лиц. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Управлением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, в суд не представлены.

Принимая во внимание, что обществом до момента обнаружения Управлением ПФР факта непредставления сведений в отношении 2 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Управления ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Сервис» финансовых санкций в сумме 1500 руб., наложенных решениями от 04.09.2018 г. № 037S19180009870, № 037S19180009871, № 037S19180009872 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяЗверева А. В.