Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А19-5613/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-5613/2019
15 апреля 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представлен паспорт;

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО2 в судебном заседании требование заявителя о привлечении к административной ответственности признала.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Старшим инспектором группы исполнения административного законодательства отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району произведен осмотр торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в павильоне без лицензии на продажу алкогольной продукции осуществлялась розничная продажа следующей алкогольной продукции: водка «Оленеводка» на северных ягодах, стеклянная тара емк. 0,5 л., производитель ООО «Премиум Спиритс», по цене 350 руб., в количестве 2 ед.; Российское шампанское, стеклянная тара емк. 0,75 л., производитель ЗАО «РВК Славянский», по цене 255 руб., в количестве 1 ед.; вино столовое полусладкое белое «Кехетинское домашнее», стеклянная тара емк. 0,7 л., производитель ООО «Кварельский погреб», по цене 250 руб., в количестве 1 ед.

Нарушение отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019г. Вышеперечисленная алкогольная продукция изъята согласно указанному протоколу.

По результатам проверки в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении серии АД № 867596 от 28.02.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал ответчика и пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении серии АД № 867596 от 28.02.2019г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019г. с приложенной фототаблицей, объяснением продавца ФИО3 от 14.02.2019г., объяснением ФИО4 от 14.02.2019г., объяснением предпринимателя от 28.02.2019г. подтвержден факт осуществления ответчиком розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АД № 867596 от 28.02.2019г. предприниматель указала, что ранее реализацию алкогольной продукции в павильоне осуществляло ООО «Сервико». С 01.06.2018г. данная организация прекратила деятельность в павильоне, а оставшуюся алкогольную продукцию ФИО2 решила реализовать в павильоне. Также предприниматель указала, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции отсутствует.

Таким образом, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, ИП ФИО2 не приняла необходимых мер по его соблюдению, не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

С учетом характера совершенного правонарушения суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – 100 000 руб.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г., принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

Согласно пункту 15.1 вышеназванного Постановления, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, находится в незаконном обороте. Данная продукция изъята согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019г., является предметом административного правонарушения и подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 08.07.1962г.; место рождения: ст. Замзор Нижнеудинского района Иркутской области; место жительства: <...>, копр. А; ОГРНИП 304381336300309, ИНН <***>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.10.1999г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

р/с <***>, получатель: УФК по Иркутской области (ГУВД по Иркутской области, лицевой счет 04341383720), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25628101, КБК 188 116 080 100 160 00 140, УИН 18880338190238675963.

Направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изъятую на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019г. алкогольную продукцию: водка «Оленеводка» на северных ягодах, стеклянная тара емк. 0,5 л., производитель ООО «Премиум Спиритс», по цене 350 руб., в количестве 2 ед.; Российское шампанское, стеклянная тара емк. 0,75 л., производитель ЗАО «РВК Славянский», по цене 255 руб., в количестве 1 ед.; вино столовое полусладкое белое «Кехетинское домашнее», стеклянная тара емк. 0,7 л., производитель ООО «Кварельский погреб», по цене 250 руб., в количестве 1 ед.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков