Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А68-12871/2022

Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-12871/2022 Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Регион Траст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изменении условий пункта 5.2 договора аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323, при участии в заседании: генерального директора ООО «Регион Траст» - ФИО1, паспорт, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион Траст» (также – истец, ООО «Регион Траст») обратилось в арбитражный суд с иском к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (также – ответчик, министерство) об изменении условий пункта 5.2 договора аренды лесного участка № 323 от 23.01.2015.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 23.01.2015 между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (арендодатель) и ООО «Регион Траст» (арендатор), в соответствии со статьями 25 и 72 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.12.2014 № 35/1, заключен договор аренды № 323 лесного участка общей площадью 20 993 га, местоположение: Тульская обл., Чернское лесничество, Троицкое участковое лесничество, Липицкое участковое лесничество; для заготовки древесины.

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата по договору составляет 5 040 000 руб. в год.

Пунктом 3.2 договора аренды лесного участка установлено, что сроки внесения арендной платы приведены в приложении № 4 к настоящему договору (15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября).

Размер арендной платы подлежит изменению при изменении условий договора пропорционально изменению ставки платы за единицу объема древесины, от цены


аукциона, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 3.4 договора).

Согласно пункту 5.2 договора за просрочку арендных платежей арендатор выплачивает пеню в размере 1 % от суммы платежа за каждый день просрочки.

Истец, установив, что на официальном сайте torgi.gov.ru Российской Федерации размещены договора аренды лесного участка, заключенные в настоящее время, в которых ответственность арендатора за просрочку арендных платежей не превышает размера 0,1 %, тогда как согласно пункту 5.2 договора установлено, что за нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующих размерах: за просрочку арендных платежей на срок более одного месяца Арендатор выплачивает пеню в размере 1% от суммы платежа за каждый день просрочки.

Таким образом, истец пришел к выводу о том, что ответственность ООО «Регион Траст» находится не в равных условиях с иными арендаторами.

ООО «Регион Траст» письмом от 31.08.2022 обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области о заключении дополнительного соглашения по договору аренды лесного участка от 29.01.2015 № 363 об уменьшении процентной ставки, предусматривающую ответственность арендатора за просрочку арендных платежей, с 1% до 0,1%.

Письмом от 26.09.2022 № 24-15/8695 министерство сообщило ООО «Регион Траст», что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка; на основании действующего законодательства министерство не может заключить с ООО «Регион Траст» дополнительное соглашение по уменьшению размера неустойки за просрочку арендных платежей.

Указывая, что существенным условием для внесения изменений в договор аренды № 323 от 23.01.2015 является несоответствие иных договоров аренды лесного участка, размещенных на официальном сайте torgi.gov.ra, а именно: ни в одном из договоров, заключенных в настоящее время, ответственность арендатора за просрочку арендных платежей не превышает размера 0,1 %, в том числе, данная процентная ставка установлена по договорам, заключенным между министерством и другими арендаторами; однако, в отношении истца ответственность предусмотрена на прежнем уровне, тем самым ООО «Регион Траст» находится не в равных условиях с иными арендаторами, ООО «Регион Траст» обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено частями 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных


участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 614 ГК РФ и статье 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу статьи 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению. ГК РФ лишь устанавливает требования к форме такого соглашения сторон о неустойке (статья 331 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 20 993 га, местоположение: Тульская обл., Чернское лесничество, Троицкое участковое лесничество, Липицкое участковое лесничество.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.


Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для


заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 323 заключен 23.01.2015 по результатам аукциона, проведенного министерством.

Пунктом 3.2 договора аренды лесного участка установлено, что сроки внесения арендной платы приведены в приложении № 4 к настоящему договору (15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября).

Размер арендной платы подлежит изменению при изменении условий договора пропорционально изменению ставки платы за единицу объема древесины, от цены аукциона, устанавливаемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 3.4 договора).

Согласно пункту 5.2 договора за просрочку арендных платежей арендатор выплачивает пеню в размере 1 % от суммы платежа за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка,


находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 указанного Кодекса.

Таким образом, часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно настоящим кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса).

В связи с этим порядок изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный статьей 451 ГК РФ, в данном случае не применим, поскольку он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается статьей 74 ЛК РФ.

Поскольку заявленные истцом требования о внесении изменений в договор аренды не связаны с существенным изменением количественных и качественных характеристик такого лесного участка, оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 23.01.2015 № 323 не имеется.

При этом суд отмечает, что подписав договор аренды, арендатор принял на себя обязательство, в случае просрочки арендных платежей, выплатить арендодателю пеню в размере 1 % от суммы платежа за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Регион Траст» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Г.Ю. Морозова