Решение от 24 мая 2024 г. по делу № А36-4396/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4396/2023
г.Липецк
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2024 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пустохиной Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синельниковой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного автономного учреждения «Добровский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 399140, Липецкая обл., Добровский р-он, п. Зарницы)

к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления лесного хозяйства Липецкой области,

об обязании принять земельные участки в состав казны Липецкой области и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директор.

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,



УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение «Добровский лесхоз» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее – ответчик) об обязании принять в состав казны Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу с подписанием актов приема-передачи земельные участки с кадастровым номером 48:05: 0000000:2370, с кадастровым номером 48:05:0000000:2379, с кадастровым номером 48:05:0000000:2380, с кадастровым номером 48:05:0000000:2381, с кадастровым номером 48:05:0000000:2382, с кадастровым номером 48:05:0000000:2398, с кадастровым номером 48:05:0000000:2407, с кадастровым номером 48:05:0000000:2408, с кадастровым номером 48:05:0000000:2409, с кадастровым номером 48:05:0840101:585, с кадастровым номером 48:05:0850201:539, с кадастровым номером 48:05:0890402:668, с кадастровым номером 48:05:0890402:669, с кадастровым номером 48:05:0890402:683, с кадастровым номером 48:05:0840101:605, с кадастровым номером 48:05:0000000:2445 и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на них.

Определением суда от 02.06.2023 исковое заявление оставлено без движения.

03.07.2023 от истца поступили документы во исполнение определения суда об оставлении искового заявления без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, истцом устранены.

Определением от 10.07.2023 суд на основании статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял исковое заявление и возбудил производство по нему.

Определением от 15.08.2023 суд отложил предварительное судебное разбирательство на 31.10.2023, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление лесного хозяйства Липецкой области.

Определением от 31.10.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, с учетом последних уточнений просил обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять в состав казны Липецкой области с подписанием актов приема-передачи с государственным автономным учреждением «Добровский лесхоз» на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2370, площадью 211915 кв.м, местоположение: Добровский район, сельское поселение Ратчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2379, площадью 363980 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Борисовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2380, площадью 41999 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Путятинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2381, площадью 709927 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Волченский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2382, площадью 214297 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Екатериновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2398, площадью 326343 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, о/п Трубетчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2407, площадью 332004 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Каликинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2408, площадью 319147 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Махоновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2409, площадью 49398 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Поройский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2445, площадью 1007163 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Крутовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:585, площадью 192752 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Панинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:605, площадью 256663 кв.м , местоположение: Добровский район, з/п Замартыновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0850201:539, площадью 51934 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Добровский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:668, площадью 163997 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Больше-Хомутецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:669, площадью 150254 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кривецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:683, площадью 219068 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кореневщенский сельсовет.

Также представитель истца просил обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить право постоянного (бессрочного) пользование государственного автономного учреждения «Добровский лесхоз» на данные земельные участки.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял уточнение заявленных исковых требований, поскольку это право истца, оно не нарушает права иных лиц.

В судебное заседание 24.04.2024 ответчик, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает заявление в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В ходе рассмотрения дела ответчик представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (т.1, л.д.127-128).

Представитель третьего лица полагал требования истца законными и обоснованными (отзыв – т.1, л.д. 95-96).

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, Липецкой области на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2370, площадью 211915 кв.м, местоположение: Добровский район, сельское поселение Ратчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2379, площадью 363980 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Борисовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2380, площадью 41999 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Путятинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2381, площадью 709927 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Волченский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2382, площадью 214297 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Екатериновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2398, площадью 326343 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, о/п Трубетчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2407, площадью 332004 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Каликинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2408, площадью 319147 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Махоновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2409, площадью 49398 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Поройский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2445, площадью 1007163 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Крутовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:585, площадью 192752 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Панинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:605, площадью 256663 кв.м , местоположение: Добровский район, з/п Замартыновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0850201:539, площадью 51934 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Добровский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:668, площадью 163997 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Больше-Хомутецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:669, площадью 150254 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кривецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:683, площадью 219068 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кореневщенский сельсовет.

Решениями ответчика от 11.08.2017 № 2603-з и №3278-з от 06.10.2017 указанные земельные участки предоставлены истцу в постоянное (бессрочное) пользование (т.1, л.д. 9-13).

Письмом от 12.09.2022 № 02-150ИЗ2-1926 Управление лесного хозяйства Липецкой области, являющееся учредителем истца, дало согласие на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (т.1, л.д.32-35).

Письмом от 16.09.2022 № 02-153/а истец обратился к ответчику с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (т.1, л.д. 36-37).

Бездействие ответчика по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

В силу положений пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В пункте 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (абзац 2 пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что письмом от 16.09.2022 № 02-153/а истец обратился к ответчику с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, указав, что ГАУ «Добровский лесхоз» не имеет финансовых возможностей проводить мероприятия по использованию, охране, защите лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

К указанному заявлению были приложены все документы, предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласие учредителя истца на отказ от право постоянного (бессрочного) пользования также получено (письмо от 12.09.2022 № 02-150ИЗ2-1926).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, Управление лесного хозяйства Липецкой области представило отзыв, из которого следует, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, ответчик в месячный срок со дня получения заявления должен был принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Довод ответчика об отсутствии у него полномочий по мелиорации земель не может быть принят арбитражным судом во внимание, так как такое основание для отказа в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного распоряжением Правительства Липецкой области от 13.10.2022 № 394-р, ответчик осуществляет от имени области в установленном порядке управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности области, кроме случаев, когда осуществление указанных функций отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

В пункте 2.17 указанного положения предусмотрено, что ответчик предоставляет земельные участки, находящиеся в собственности области, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам - в собственность, в аренду, а также на иных основаниях, в том числе в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; прекращает право пользования земельными участками в соответствии с земельным законодательством.

Доказательств, подтверждающих принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, передачи их в ведение Управления сельского хозяйства Липецкой области, ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, не представил, арбитражный суд приходит к выводу, что требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о том, что в данный момент времени оно проводит работу по наделению указанными полномочиями управление сельского хозяйства Липецкой области (в отсутствие полномочий наделять другой орган власти своими либо иными полномочиями) подлежит отклонению как несостоятельный. Указанные мероприятия не влияют на правомерность заявленных исковых требований истца.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты, ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования государственного автономного учреждения «Добровский лесхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 399140, Липецкая обл., Добровский р-он, п. Зарницы) и принять в состав казны Липецкой области с подписанием актов приема-передачи следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2370, площадью 211915 кв.м, местоположение: Добровский район, сельское поселение Ратчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2379, площадью 363980 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Борисовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2380, площадью 41999 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Путятинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2381, площадью 709927 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Волченский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2382, площадью 214297 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Екатериновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2398, площадью 326343 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, о/п Трубетчинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2407, площадью 332004 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Каликинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2408, площадью 319147 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Махоновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2409, площадью 49398 кв.м., местоположение: Добровский район, с/п Поройский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0000000:2445, площадью 1007163 кв.м, местоположение: Липецкая область, Добровский район, с/п Крутовский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:585, площадью 192752 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Панинский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0840101:605, площадью 256663 кв.м , местоположение: Добровский район, з/п Замартыновский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0850201:539, площадью 51934 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Добровский сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:668, площадью 163997 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Больше-Хомутецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:669, площадью 150254 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кривецкий сельсовет;

- с кадастровым номером 48:05:0890402:683, площадью 219068 кв.м, местоположение: Добровский район, с/п Кореневщенский сельсовет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Е.Ф. Пустохина