Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А65-8905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8905/2019

Дата принятия решения – 18 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Татнефтьпроводстрой", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Саморегулируемой организации Ассоциация "Первое Поволжское Строительное Объединение", с.Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб.,

при участии третьих лиц – Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», Ассоциация Саморегулируемая организация «Содружество строителей РТ»,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.05.2018г., ФИО3 по доверенности от 25.04.2019г. (до и после перерыва),

от ответчика – не явился, извещен (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 02.06.2017г. (после перерыва),

от третьих лиц:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» - ФИО5 по доверенности от 26.04.2019г. (до и после перерыва),

Ассоциация Саморегулируемая организация «Содружество строителей РТ» - не явился, извещен (до и после перерыва),

установил:

Открытое акционерное общество "Татнефтьпроводстрой", г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – к Саморегулируемой организации Ассоциация "Первое Поволжское Строительное Объединение", с.Высокая Гора о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство», Ассоциация Саморегулируемая организация «Содружество строителей РТ».

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя.

Представитель истца заявил возражения против удовлетворения данного ходатайства.

Учитывая заявленное ходатайство, суд в порядке ст.163 АПК РФ, посчитал необходимым объявить перерыв в судебном заседании до 11.07.2019 до 12 часов 10 минут.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет www.tatarstan.arbitr.ru, что согласно абзацу третьему пункта 13 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным 11.07.2019г., в 12 час. 10 мин.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, считает что иск заявлен к надлежащему ответчику.

Представитель ответчика требования истца не признал, дал соответствующие пояснения. Согласно позиции ответчика, действующее законодательство не предусматривает право строительной организации (члена СРО) напрямую вернуть взнос из компенсационного фонда после исключения СРО из реестра. Также указал, что СРО Ассоциация «ППСО» не несет ответственности за невыплаты денежных средств Ассоциацией «Национальное объединение строителей», а также не может отвечать по обязательствам истца перед той саморегулируемой организацией, членом которой он является в настоящее время. В случае поступления денежных средств на счет ответчика, указанные денежные средства будут перечислены на специальный счет в Ассоциацию «Национальное объединение строителей».

Представитель третьего лица дал пояснения, поддержал позицию ответчика. Согласно позиции третьего лица, денежные средства компенсационного фонда ответчика перечислены на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлся ответчик. Также указывает, что из поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ППСО» невозможно выделить внесенный истцом взнос, поскольку средства компенсационного фонда обезличены. Более того, третье лицо указало, что истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ППСО», на специальный банковский счет саморегулируемой организации по месту регистрации истца. Истец реализовал такое право, однако, третьим лицом было отказано ввиду исчерпания средств компенсационных фондов СРО Ассоциации «ППСО», поступивших на специальный банковский счет НОСТРОЙ не в полном объеме (частично). При этом, истцу было разъяснено право повторного обращения в адрес Ассоциации с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия неявившегося третьего лица.

Как следует из материалов дела, 20 января 2017 года согласно выписке из протокола, ОАО «Татнефтепроводстрой» (истец) было принято в члены СРО Ассоциации «Первое Поволжское Строительное Объединение» (ответчик) в порядке перехода из СРО Ассоциации строителей нефтегазовых объектов «Нефтегазстрой» (л.д.20).

Истец 02 февраля 2017 года уплатил ответчику 3 000 000 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд, что подтверждается платежным поручением №38 (л.д.18).

Вместе с тем, в январе 2019 года истец прекратил членство в СРО «Первое Поволжское строительное объединение» в связи с исключением последнего из реестра Саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзора №СП-77 от 03.07.2018г.(л.д.8).

Ввиду изложенных обстоятельств, истец вступил в СРО «Содружество строителей Республики Татарстан» (третье лицо).

Истец 22 января 2019 г. направил в адрес третьего лица (НОСТРОЙ) заявление исх. №09/45 о перечислении на счет СРО «Содружество строителей Республики Татарстан» денежных средств, внесенных в компенсационный фонд ответчика (л.д.9-10).

Между тем, третье лицо в ответном письме отказало истцу в перечислении, ссылаясь на исчерпание денежных средств компенсационного фонда в связи с тем, что средства компенсационного фонда поступили от ответчика на счет третьего лица не в полном объеме (л.д.11-12).

Поскольку ответчик в установленный срок не исполнил обязанность по перечислению третьему лицу суммы взноса в компенсационный фонд за истца, истец направил ответчику заявление с просьбой направить денежные средства в размере 3 000 000 рублей, внесенные в качестве взноса в компенсационный фонд для последующего зачисления в компенсационный фонд СРО «Содружество строителей Республики Татарстан». Однако ответчик на данное заявление не ответил, требования истца не исполнил.

В связи с указанными обстоятельствами, истец за свой счет уплатил взнос в компенсационный фонд СРО «Содружество строителей Республики Татарстан», о чем свидетельствует платежное поручение №122 от 18.01.2019г. (л.д.19)

Истцом 11 февраля 2019г. в адрес ответчика было направлена досудебная претензия исх.№01/112 с просьбой возвратить, внесенные истцом в компенсационный фонд денежные средства в размере 3 000 000 рублей. Ответчик 27 февраля 2019г. ответил на требования истца отказом (л.д.15).

Также, истцом была направлена досудебная претензия исх. №01/113 от «11» февраля 2019 г. третьему лицу (НОСТРОЙ) с требованием возвратить взнос в компенсационный фонд. Третье лицо также оставило требования истца без удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что средства компенсационного фонда поступили от ответчика не в полном объеме, в результате чего, в связи с исчерпанием денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда, третье лицо не может удовлетворить требования истца (л.д.16-17).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд, заслушав представителей сторон, пришел выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ). При этом критерием наличия интереса истца в удовлетворении заявленного требования является оценка судом возможности восстановления нарушенных прав истца.

Частью 2 статьи 1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мерой ответственности за нарушение обязательств.

В силу статьи 15 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Частью 3 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 11 статьи 556 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 указанной статьи, обязаны уплатить в полном объеме взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды).

При этом положениями части 3 статьи 55.16 ГрК РФ установлен запрет на освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды), в том числе, за счет его требований к саморегулируемой организации, а также на уплату взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов) и уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации.

Материалами дела подтверждается факт принятия истца в члены СРО Ассоциации «Первое Поволжское Строительное Объединение» (ответчик) в порядке перехода из СРО Ассоциации строителей нефтегазовых объектов «Нефтегазстрой», а также уплаты истцом ответчику 3 000 000 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд (платежное поручение №38).

Между тем, согласно приказу Ростехнадзора №СП-77 от 03.07.2018г. (л.д.8) ответчик исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу положений части 16 статьи 55.16 ГрК РФ, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) и пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает право строительной организации (члена СРО) напрямую вернуть взнос из компенсационного фонда после исключения СРО из реестра. Ответчик не несет ответственности за невыплаты денежных средств Ассоциацией «Национальное объединение строителей», а также не может отвечать по обязательствам истца перед той саморегулируемой организацией, членом которой он является в настоящее время.

В ходе судебного разбирательства судом истцу было предложено уточнить ответчика. Между тем, истец не воспользовался указанным правом, настаивал на исковых требованиях к ответчику – Саморегулируемой организации Ассоциация "Первое Поволжское Строительное Объединение".

Согласно ч. 14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра средства ее компенсационного фонда в недельный срок с даты исключения сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого она являлась, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам ее членов, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст. 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу требований ч. 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия их в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в свои члены.

Таким образом, предпосылками возникновения права у члена саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на обращение в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда на счет новой саморегулируемой организации являются:

- исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций по любым основаниям;

- зачисление средств компенсационного фонда исключенной из государственного реестра саморегулируемой организации на счет Национального объединения;

- принятие новой саморегулируемой организацией решения о приеме в члены лица, ранее состоявшего членом исключенной из государственного реестра саморегулируемой организации;

- подача таким лицом заявления в Национальное объединение о перечислении средств компенсационного фонда на счет новой саморегулируемой организации.

Согласно пояснениям третьего лица (НОСТРОЙ), на основании части 14 статьи 55.16 ГрК РФ по требованию НОСТРОЙ, направленному в ПАО Банк «ФК Открытие» и Банк ВТБ (ПАО), последними перечислены на специальный банковский счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда в размере 900 966,44 рублей (платежное поручение № 000301 от 16.07.2018), средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 44 146 568,33 рублей (платежное поручение № 000136 от 25.12.2018) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 75 104 500,00 рублей (платежное поручение № 000130 от 25.12.2018).

При этом согласно сведениям, представленным ответчиком в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, на основании статьи 55.9 ГрК РФ, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 71 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных всеми членами саморегулируемой организации, и составляет в общем размере 510 963 834,00 рублей. СРО Ассоциацией «ППСО» не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационных фондов на специальный банковский счет НОСТРОЙ.

При этом, как указывает третье лицо, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» распределены средства компенсационных фондов СРО Ассоциации «ППСО», поступившие на счет НОСТРОЙ, в порядке очередности исходя из даты и времени поступления по заявлениям, поступившим в НОСТРОЙ ранее заявления истца, требования которых подлежали удовлетворению и по которым у НОСТРОЙ отсутствуют основания для отказа в перечислении.

При этом, как указывает третье лицо, из поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ППСО» невозможно выделить внесенный истцом взнос, т.к. средства компенсационного фонда обезличены.

Определение порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных ч. 14 и 16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 17 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ).

Во исполнение указанных полномочий Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.09.2015 N 643/пр утвержден соответствующий Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с которым при исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра она обязана передать в Национальное объединение все дела членов, в том числе дела лиц, прекративших членство в данной саморегулируемой организации, заверенную копию реестра своих членов на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра, а также перечислить средства компенсационного фонда, существующего на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра, в полном объеме.

Вышеописанная процедура касается случаев обеспечения перевода денежных средств из компенсационного фонда одной саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, на счет иной саморегулируемой организации, в которую член вынужден перейти. В подобных случаях обеспечение соответствующего перевода денежных средств осуществляется с участием посредника, на которого возложены функции по администрированию средств компенсационного фонда исключенной из реестра саморегулируемой организации (НОСТРОЙ).

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из действий граждан и юридических лиц. При этом указанные действия должны быть правомерными, т.е. предусмотренными законом, и с совершением которых связано наступление гражданско-правовых последствий.

Как указывалось судом ранее, в силу положений части 16 статьи 55.16 ГрК РФ, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) и пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Таким образом, в силу законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ППСО», на специальный банковский счет саморегулируемой организации по месту регистрации истца.

Так, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» 25.01.2019г. получено заявление истца от 22.01.2019 исх. № 09/45 о перечислении зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда возмещения вреда в размере 3 000 000,00 рублей на специальный банковский счет АСРО «Содружество строителей РТ».

Однако Ассоциацией «Национальное объединение строителей» 28.01.2019 в адрес заявителя направлен отказ в перечислении ранее внесенного ОАО «Татнефтепроводстрой» взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ППСО» в размере 3 000 000 рублей на основании пункта 15 Порядка в связи с исчерпанием средств компенсационных фондов СРО Ассоциации «ППСО», поступивших на специальный банковский счет НОСТРОЙ не в полном объеме (частично).

При этом истцу было разъяснено, что согласно пункту 16 Порядка отказ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя в адрес Ассоциации с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

В адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» 21.02.2019 поступила претензия ОАО «Татнефтепроводстрой» от 11.02.2019 исх. № 01/113 с требованием перечислить зачисленные на счет НОСТРОЙ средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО Ассоциации «ППСО» в размере 3 000 000,00 рублей.

Однако Ассоциацией «Национальное объединение строителей» 26.02.2019 в адрес заявителя направлен ответ на претензию, содержащий доводы об отсутствии оснований для перечисления ранее внесенного ОАО «Татнефтепроводстрой» взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ППСО» в размере 3 000 000,00 рублей на основании пункта 15 Порядка в связи с исчерпанием средств компенсационных фондов СРО Ассоциации «ППСО», поступивших на специальный банковский счет НОСТРОЙ не в полном объеме (частично), а также разъяснен порядок повторного обращения в случае устранения обстоятельства, послужившим основанием для отказа, предусмотренный пунктом 16 Порядка.

Таким образом, истец не лишен права повторного обращения с заявлением в НОСТРОЙ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа, ввиду чего отказ в удовлетворении настоящих исковых требований не является препятствием для реализации права на получение ранее внесенного ОАО «Татнефтепроводстрой» взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциации «ППСО» в размере 3 000 000 рублей равно как и обращения за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке путем предъявления исковых требований к надлежащему ответчику.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины следует отнести на истца.

руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья И.В. Иванова