Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А06-12717/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12717/2021
г. Астрахань
09 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республики Калмыкия

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области

о признании незаконным бездействия по непринятию в государственную казну Российской Федерации нежилого помещения находящегося в оперативном управлении Астраханьстата, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110), общей площадью 17,20 кв.м.

об обязании прекратить право оперативного управления Астраханьстата и принять вгосударственную казну нежилое помещение общей площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110).

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2022 №07-01 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2022 №04-05/228 (диплом);


Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республики Калмыкия (далее – заявитель, Астраханьстат) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее – ответчик, ТУ Росимущество в Астраханской области) о признании незаконным бездействия по непринятию в государственную казну Российской Федерации нежилого помещения находящегося в оперативном управлении Астраханьстата, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110), общей площадью 17,20 кв.м., об обязании прекратить право оперативного управления Астраханьстата и принять в государственную казну нежилое помещение общей площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Астраханьстатом в результате регулярного проведения мероприятий по оптимизации предельной численности сотрудников и перераспределения нагрузки полностью ликвидированы рабочие места сотрудников ранее работавших в г. Знаменск.

Нежилое помещение расположенное по адресу: <...> общей площадью 17,2 кв. м. (кадастровый номер 30:13:010224:110) ранее используемое Астраханьстатом для размещения сотрудников и предоставленного заявителю Росимуществом в Астраханской области на праве оперативного управления (регистрация № 30-30-11/003/2010-339 от 27.07.2010) полностью освобождено и не используется Астраханьстатом для исполнения возложенных на него функций.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и в целях повышения эффективности бюджетных расходов на его содержание, Астраханьстат обратился в Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации об отказе от права оперативного управления и получил согласие Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации на его изъятие и передачу в казну Российской Федерации (от 09.02.2021 г. № СО-16-2/659-ТО).

04 июня 2021 года письмом № ЕМ-ЗЗ-14/1493-ДР заявитель, на основании вышеуказанного согласия Федеральной службы государственной статистики, обратился в ТУ Росимущество в Астраханской области с просьбой об изъятии из оперативного управления Астраханьстата и передаче в казну Российской Федерации нежилого помещения общей площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Письмом № ЗО-ШД/2293 от 29.06.2021г. ТУ Росимущества в Астраханской области сообщило, что направит запросы в федеральные учреждения о возможности принятия ими в оперативное управление недвижимого имущества расположенного по адресу: <...> и в дальнейшем сообщит о принятом решении.

Письмом от ЮЛ 1.2021г. № ЕМ-ЗЗ-13/2968-ДР Астраханьстат вторично обратился в ТУ Росимущества в Астраханской области о сообщении принятого решения.

Длительное непринятие ответчиком от заявителя имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения Астраханьстата в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии у заявителя права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом суд учитывает, что у заявителя отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на заявителя дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятии, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ Росимущества в Астраханской области в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.02.2009 N 49, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Астраханской области, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого заявителем, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Поскольку Астраньстат имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации, ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности заявителя, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ТУ Росимущества в Астраханской области, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя о возложении на ответчика обязанности прекратить право оперативного управления Астраханьстата и принять в государственную казну нежилое помещение общей площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650, а также в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 06.12.2021 г. N Ф06-10650/2021 по делу N А12-12673/2021 и от 22.02.2022 г. N Ф06-14315/2021 по делу N А12-13407/2021.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области по непринятию в государственную казну Российской Федерации нежилого помещения находящегося в оперативном управлении Астраханьстата, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110), общей площадью 17,20 кв.м.

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить право оперативного управления Астраханьстата и принять в государственную казну нежилое помещение общей площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 30:13:010224:110).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Ф.В. Сафронова