Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А79-5035/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5035/2020
г. Чебоксары
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, г. Казань, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования город Канаш Чувашской Республики, 429330, г. Канаш, Чувашская Республика, ул. Кооперативная д. 2, пом. 6, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 475 930 руб. 96 коп.,

при участии: представителя истца – ФИО2, по доверенности от 22.10.2019 № 06-10182),

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Каналсеть» муниципального образования город Канаш Чувашской Республики (далее – ответчик, МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР, Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 6 465 руб. 28 коп., платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 468 331 руб. 15 коп., платы за размещение отходов производства в размере 352 руб. 45 коп., а также 782 руб. 08 коп. пени за период с 02.03.2020 по 07.05.2020 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Заявленные требования мотивированы тем, что МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы по которой составила 575 148 руб. 88 коп., при этом плата внесена частично в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств не представило.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы по которой составила 575 148 руб. 88 коп., в том числе: 6 465 руб. 28 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 568 331 руб. 15 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 352 руб. 45 коп. – плата за размещение отходов производства.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что плата за 2019 год Предприятием внесена частично в размере 100 000 руб. в части платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В этой связи Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора направило МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР требование от 19.03.2020 № 08-2510 о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что МУП «Каналсеть» МО г. Канаш ЧР плата за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, платы за размещение отходов производства за 2019 год не внесена в полном объеме.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств уплаты указанной задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Предприятием на день принятия решения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 6 465 руб. 28 коп., платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 468 331 руб. 15 коп., платы за размещение отходов производства в размере 352 руб. 45 коп. подлежит удовлетворению.

Также заявитель просит взыскать с Предприятия 782 руб. 08 коп. пени за период с 02.03.2020 по 07.05.2020.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за период с 02.03.2020 по 20.05.2020 в размере 723 руб. 72 коп. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 6 465 руб. 28 коп., платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 468 331 руб. 15 коп., платы за размещение отходов производства в размере 352 руб. 45 коп., пени за период с 02.03.2020 по 07.05.2020 в сумме 782 руб. 08 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования город Канаш Чувашской Республики в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 в сумме 475 148 руб. 88 коп. (Четыреста семьдесят пять тысяч сто сорок восемь рублей восемьдесят восемь копеек), в том числе долга по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 6 465 руб. 28 коп. (Шесть тысяч четыреста шестьдесят пять рублей двадцать восемь копеек), долга по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 468 331 руб. 15 коп. (Четыреста шестьдесят восемь тысяч триста тридцать один рубль пятнадцать копеек), долга по плате за размещение отходов производства в сумме 352 руб. 45 коп. (Триста пятьдесят два рубля сорок пять копеек), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 782 руб. 08 коп. (Семьсот восемьдесят два рубля восемь копеек) за период с 02.03.2020 по 07.05.2020.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Каналсеть» муниципального образования город Канаш Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 519 руб. (Двенадцать тысяч пятьсот девятнадцать рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова