Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А83-20735/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20735/2017
06 февраля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым к Гаражно-Строительному кооперативу №4 "Восточный"

о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2017 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым к Гаражно-Строительному кооперативу №4 "Восточный" о взыскании обязательных платежей.

18.01.2018 в суд от ответчика поступил отзыв на заявление.

29.01.2018 в суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд принял решение о завершении предварительного судебного заседания и переходе на стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании от 29.01.2018 судом объявлен перерыв до 30.01.2018 до 14:40.

Стороны явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка представителя сторон не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с данными уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по местонахождению зарегистрирован в качестве плательщика страхов взносов 07.02.2015.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года предоставлены ответчиком 19.04.2017 на 1 застрахованное лицо (срок с учетом выходных дней - не позднее 18.04.2017).

По факту выявленного нарушения специалистом Управления составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете №091S18170003657 от 21.04.2017.

Ответчику разъяснено, что рассмотрение Акта и принятие Решения по существу выявленных правонарушений за март 2017 года состоится 18.05.2017 в 10.00.

Акт №091S18170003657 от 21.04.2017 в соответствии с ч. 7 ст. 17 Закона №27-ФЗ передан ответчику 21.04.2017 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Возражения на Акт ответчиком в установленный срок не предоставлены, на рассмотрение Акта и вынесения Решения ответчик не явился, представителя не направил.

16.03.2017 Управлением вынесено решение №091S19170003824 от 18.05.2017 о привлечении ГСК №4 «Восточный» к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (п. 2.2. ст. 11, ст. 17 Закона №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб. (500 руб. * 1 чел.).

Решение №091S19170003824 от 18.05.2017 в соответствии с ч. 12 ст. 17 Закона №27-ФЗ передано ответчику 18.05.2017 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Решение ответчиком не исполнено, штраф на сумму 500 руб. в добровольном порядке не уплачен.

На основании указанного решения Управлением вынесено требование об уплате финансовых санкций №091S01170440063 от 16.06.2017 за март 2017 года на сумму 500 руб. со сроком добровольного исполнения до 26.06.2017.

Требование №091S01170440063 от 16.06.2017 в соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона №27-ФЗ передано ответчику 16.06.2017 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

До настоящего момента требование об уплате финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета на сумму 500 руб. не исполнено.

С целью взыскания добровольно неуплаченных сумм штрафов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании статьи 8.1 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом N 27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с приведенными нормами права, установленный срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2017 года – 19.04.2017 с нарушением установленного срока.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, указанные в отзыве, относительно неполучения последним акта, решения и требования пенсионного фонда судом отклоняются ввиду нижеследующего.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Как следует из материалов дела, согласно приобщенных выписок из электронного журнала и извещений о доставке, указанные документы были направлены и доставлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи.

Относительно доводов о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ за данное нарушение, суд указывает.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 76бн «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», установлено, что страхователь за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений несет ответственность в соответствии с Законом №27-ФЗ и административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ (п. 39, 41 Инструкции).

Привлечение к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за непредставление (в том числе, в установленный срок) сведений в ПФР, а также за их представление в неполном объеме или в искаженном виде осуществляется в отношении должностного лица организации.

Таким образом, привлечение должностного лица страхователя к административной ответственности не исключает привлечение организации к ответственности в соответствий с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Относительно сроков подачи заявления о взыскании штрафа, суд отмечает.

Согласно положениями ст.17 закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Так, требование от 16.06.2017 подлежало исполнению в срок до 26.06.2017.

В этой связи, началом течения шестимесячного срока на обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций является 27.06.2017 (день, следующий за днем окончания срока исполнения требования).

При этом заявитель обратился в суд с данным заявлением 20.11.2017 (о чем свидетельствует штамп отделения почтовой связи на конверте).

Таким образом, срок для подачи заявления заявителем не пропущен.

Кроме этого, суд отмечает, что ответчиком не представлено доказательств оспаривания решения пенсионного органа в суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах – при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 500 руб., государственная пошлина подлежит оплате в размере 2 000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с должника – Гаражно-Строительного кооператива №4 "Восточный" задолженность по финансовым санкциям в размере 500,00 руб.

Взыскать с Гаражно-Строительного кооператива №4 "Восточный" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб.


Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья М.П.Авдеев