Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А65-8713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-8713/2024


Дата принятия решения – 08 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Гиматдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 6 906 рублей 30 копеек (с учетом уточнения исковых требований от 27.05.2024),

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 01-01-01-10/337 от 07.08.2023;

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 06-4569 от 27.05.2023,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Транснефть-Прикамье" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан (далее ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 102 626 рублей 49 копеек.

В прениях представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором лесного участка с расположенными на нем линейными объектами федерального значения (магистральные трубопроводы) по договору аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов от 02.02.2022 № 25/2022/1722, заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее министерство, арендодатель), арендная плата по которому относится к категории регулируемых цен.

В силу пунктов 1.1 и 1.2 договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Согласно пункту 1.3 договора аренды арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации линейных объектов.

АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённого в эксплуатацию на основании:

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU16530000-03-180;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2010 № RU 16536000-37В;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31;

– разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.12.2010 № RU 16518000-00309/в, проходящего по территории арендуемого лесного участка. Указанный нефтепровод принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из EГPH, и был приобретен на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.03.2017 № 240/38-03/17/ТПК-01-01-03-17-693.

Срок действия договора аренды установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 6.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды величина ежегодной арендной платы составила 23 676 рублей 61 копейка в год.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и сроки, которые установлены Договором, согласно пунктам 2.1., 2.2. и приложению № 4.

С целью учета и применения с даты заключения договора аренды поправочного коэффициента 0,1 в соответствии с примечанием № 9 к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, Общество направляло в адрес Министерства письма от 05.09.2022 № ТПК-10-01-14-07/35906, от 03.08 2023 № ТПК-01-01-03-10/30691 с просьбой о внесении изменений в Договор аренды и заключения дополнительного соглашения.

Письмами от 14.09.2022 № 15-8369, от 18.08.2023 № 15-6976 Министерство по различным причинам отказывало в изменении условий договора в части применения коэффициента 0,1 при расчете арендной платы.

В соответствии с условиями договора аренды АО «Транснефть-Прикамье» за период с 2022 по 2023 годы было перечислено 114 029 рублей 41 копейка арендной платы, из которой: за период с 02.02.2022 по 31.12.2022 в размере 52 706 рублей 50 копеек, что подтверждается платежным поручением от 14.07.2022 № 674468; за 2023 в размере 61 322 рубля 91 копейка, что подтверждается платежными поручениями от 12.01.2023 № 712742; 19.01.2023 № 717030.

Истец считает, что лесной участок используется арендатором для эксплуатации линейных объектов (магистральный нефтепровод «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ», в настоящее время является действующим линейным объектом, находящимся в процессе эксплуатации), в связи с чем при определении размера арендной платы по договору аренды должен быть применен поправочный коэффициент 0,1 и размер арендной платы за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 должен составлять 11 402 рубля 92 копейки. Из расчета неосновательного обогащения следует, что истцом осуществлена переплата суммы арендной платы в размере 6 906 рублей 30 копеек, что является неосновательным обогащением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Истец направлял в адрес Министерства претензию от 26.12.2023 № ТПК-01-01-01-17/51711 о возврате неосновательного обогащения. Письмом от 26.01.2024 № 15-579 Министерство отказало в удовлетворении претензионных требований Общества в связи с тем, что не внесены изменения в проект освоения лесов в части разрешенного вида использования лесов.

Истец считает, что данный отказ является необоснованным, так как проект освоения лесов в отношении линейных объектов составляется однократно и действует в течение срока действия договора аренды лесного участка.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующему.

В силу пункта 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договорам аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

Ставки арендной платы за пользование участками лесного фонда являются регулируемыми ценами, устанавливаются Правительством Российской Федерации, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов откосится к одному виду использования лесов.

В связи с тем, что вид использования лесных участков остается неизменным (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), внесение изменений в проект освоения лесов и договор аренды не требуется.

При этом, как указано в разъяснениях Рослесхоза от 19.04.2018, заключение дополнительного соглашения к действующему договору аренды лесного участка в части изменения вида использования лесного участка является избыточным.

На основании письма АО «Транснефть-Прикамье» Министерством был произведен перерасчет арендной платы и возврат оплаты по договору с учетом применения коэффициента 0,1 на сумму 16 998, 83 руб., что подтверждается платежными поручениями № 514969 от 16.04.2024, №514974 от 16.04.2024.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований с учетом уменьшения, указал, что в расчете неосновательного обогащения, приведенного в претензионном письме АО «Транснефть-Прикамье», применено 2 коэффициента: 0,5 и 0,1. Между тем, оснований для применения коэффициента 0,5 не имеется.

Довод ответчика отклоняется судом в связи со следующим.

Согласно примечанию № 8 к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее Постановление № 310) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Как следует из договора аренды (пункт 1.3) лесной участок используется Арендатором для эксплуатации линейного объекта – магистрального нефтепровода «НПО Калейкино -Нижнекамский НПЗ», который является опасным производственным объектом 1 класса опасности.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от фактического (качественного и количественного) состояния арендуемого лесного участка (лесных насаждений), видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов, соответственно применяются понижающие коэффициенты.

Абзацем четвертым примечания 8 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Согласно части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Несмотря на то, что Лесной кодекс Российской Федерации не дает определения просеки, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 68.3 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Поскольку договор аренды заключен с целью эксплуатации линейного объекта, то в силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 10.07.2020 № 434 (далее Правила № 434), в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе, прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов (п.п «а»).

Ширина такой просеки для магистральных трубопроводов определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон, предусмотренных Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 № 9) (далее также Правила охраны МТ).

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с размещением объектов магистрального трубопровода устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том числе охранные зоны (п.6).

Согласно пункту 4.1 Правил охраны МТ охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.4 Правил охраны МТ в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению, в том числе высаживать деревья и кустарники всех видов.

Содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта подтверждается схемами расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:36:190601:585, 16:36:260402:595 относительно магистрального нефтепровода «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ».

Кроме того, пунктом 1.4 договора аренды предусмотрено, что характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему договору.

Согласно пункту 1 «Распределение земель» приложения № 2 к договору аренды вся площадь арендуемых участков (1,3294 га) относится к нелесным землям. Отсутствуют характеристики лесных насаждений в связи с отсутствием самих насаждений на арендуемом лесном участке.

В расчете арендной платы (приложение № 3 к договору аренды) (составленном Министерством) и подписанном сторонами договора аренды предусмотрено применение коэффициента 0,5. Кроме того, в приложении № 3 к договору аренды «Расчет арендной платы» содержится информация о категории земель – не лесные, прочие.

На день рассмотрения данного дела между сторонами дополнительные соглашения об изменении характеристик лесного участка не заключались.

При изложенных обстоятельствах, поскольку лесной участок, переданный Обществу по договору аренды, фактически занят просекой, суд считает обоснованным применение поправочного коэффициента 0,5 при определении размера арендной платы за пользование лесным участком, (т.е. как для земельных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями).

Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочного коэффициента 0,5, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

На основании вышеизложенного суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика, излишне оплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из дохода бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 6 906 (шесть тысяч девятьсот шесть) рублей 30 копеек, а также судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Возвратить Акционерному обществу "Транснефть-Прикамье", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) из бюджета государственную пошлину в сумме 2 079 (две тысячи семьдесят девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Т.Р. Гиззятов