Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А16-297/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-297/2022
г. Биробиджан
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 108 785 рублей 19 копеек затрат, понесенных на тушение лесного пожара, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– на стороне истца - областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

- на стороне истца - областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО" (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

- на стороне ответчика - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:


от истца – ФИО3 (на основании доверенности от 20.01.2023 № 06-19/250), ФИО4 (на основании доверенности от 12.01.2023 № 06-06/127);

от ответчика – ФИО5 (на основании доверенности от 20.09.2021);

от третьего лица – ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов ЕАО» - ФИО6 (на основании доверенности от 16.01.2023 № 5);

от третьего лица – ОГКУ "Лесничество ЕАО" – ФИО7 (на основании доверенности от 13.01.2023), ФИО8 (на основании доверенности от 05.12.2022 № 24),

УСТАНОВИЛ:

департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2) о взыскании 108 785 рублей 19 копеек затрат, понесенных на тушение лесного пожара.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории Ленинского района Еврейской автономной области в квартале 19 Ленинского участкового лесничества 24.04.2021 зарегистрирован лесной пожар в наземной зоне обслуживания. В ходе административного расследования установлено, что лесной пожар перешел на земли лесного фонда с земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0000000:542 и 79:03:0000000:543, принадлежащих главе КФХ ФИО2 на праве аренды.

Определением суда от 08.02.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено областное государственное автономное учреждение «База авиационной и наземной охраны лесов Еврейской автономной области» (далее – ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов ЕАО»).

В отзыве глава КФХ ФИО2 требования истца не признала, указав, что земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:542 возвращен арендодателю - администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация) по акту приема-сдачи от 13.01.2020.

Определением от 29.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 05.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено областное государственное казенное учреждение "Лесничество ЕАО" (далее – ОГКУ «Лесничество ЕАО»).

Определением суда от 20.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация.

Третье лицо – Администрация своего представителя в суд не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 24.04.2021 в 16 часов 10 минут лесничим филиала Ленинский ОГКУ «Лесничество ЕАО» в квартале 19 Ленинского участкового лесничества


в 17 км юго-западнее с. Бабстово обнаружен лесной пожар площадью 852 га, причиной возникновения которого явился переход пожара с земель иных категорий. Тушение пожара начато 24.04.2021, пожар ликвидирован 27.04.2021 работниками ОГКУ «Лесничество ЕАО». По данному факту руководителем филиала Ленинский ОГКУ «Лесничество ЕАО» 30.04.2021 составлен акт о лесном пожаре № 11/68А. Затраты на тушение лесного пожара составили 108 785 рублей 19 копеек.

Письмом от 20.10.2021 за № 470/2-2-4 управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЕАО сообщило Департаменту о том, что огнь на земли лесного фонда перешел с земельных участков, принадлежащих главе КФХ ФИО2

09.12.2021 истец направил ответчику претензионное письмо № 06-11/4457 с предложением оплатить в добровольном порядке затраты на тушение лесного пожара в размере 108 785 рублей 19 копеек в течение 30 календарных дней со дня получения письма.

Поскольку претензионное письмо оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 53.4 ЛК РФ, тушение лесного пожара включает в себя обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара, доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализацию лесного пожара, ликвидацию лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 "Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами", суммарный ущерб от лесного пожара включает, в том числе, расходы на тушение лесных пожаров.

В свою очередь расходы на тушение лесного пожара включают:

- заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения;

- стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара;


- стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара;

- расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно положениям статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Следовательно, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда; противоправность поведения виновного лица; вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом; доказанность размера причиненного вреда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лесной пожар перешел на земли лесного фонда с земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0000000:542 и 79:03:0000000:543.

Ссылаясь на то, что арендатором указанных земельных участков является глава КФХ ФИО2, истец обратился к ней с иском о взыскании затрат, понесенных на тушение лесного пожара.

В силу пункта 186 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков,


землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Как следует из постановления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО от 15.06.2021 № 79 о привлечении главы КФХ ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, последней не принимались меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, что привело к возгоранию.

В результате нарушения обязательных требований пожарной безопасности, причинен ущерб в виде затрат на тушение лесного пожара на территории Ленинского района Еврейской автономной области в квартале 19 Ленинского участкового лесничества.

Согласно расчету истца, затраты, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, составил 108 785 рублей 19 копеек.

Расчет выполнен истцом в соответствии с требованиями, установленными Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 "Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами", ответчиком не оспорен и признается арбитражным судом верным.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что 06.03.2019 между Администрацией (арендодателем) и главой КФХ ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 22, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование, сроком на 10 лет, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведение крестьянского (фермерского) хозяйства), земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1803,4970 га, кадастровый номер 79:03:0000000:355. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Земельный участок находится примерно в 5250 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: с. Целинное, Ленинский район, Еврейская автономная область.

В последующем ответчиком принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 79:03:0000000:355 на два земельных участка с кадастровыми номерами 79:03:0000000:542 и 79:03:0000000:543.

13.01.2020 Администрацией и главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 06.03.2019 № 22, согласно которому пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции: «Арендодатель по настоящему договору предоставляет Арендатору во временное пользование, сроком на 10 (десять) лет, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведение крестьянского (фермерского) хозяйства), земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1193,3024 га, кадастровый номер 79:03:0000000:543. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 5200 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: с. Целинное, Ленинский район, Еврейская автономная область.

Земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:542 возвращен ответчиком Администрации по акту приема-сдачи от 13.01.2020 (Приложение № 1 к соглашению от 13.01.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка).


В ответ на запрос Департамента от 13.07.2022 Администрация в письме от 03.08.2022 за № 496 указала, что земельный участок с кадастровым номером 79:03:0000000:542 передан главой КФХ ФИО2 в Администрацию 13.01.2020, в последующем в аренду или собственность не передавался.

Принимая во внимание названные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование Департамента о взыскании с главы КФХ ФИО2 затрат на тушение лесного пожара, перешедшего на земли лесного фонда с земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0000000:542 и 79:03:0000000:543, подлежит удовлетворению частично в размере 54 392 рублей 60 копеек (108785,19 / 2).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 2132 рубля государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) в пользу департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) 54 392 рубля 60 копеек затрат, понесенных на тушение лесного пожара.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2132 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья А.А. Нехамкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.02.2023 1:40:00Кому выдана Нехамкина Анастасия Александровна