Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А46-24333/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-24333/2021
09 февраля 2022 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 2 февраля 2022 года, дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018522, идентификационный номер налогоплательщика 5503242252, адрес: 644099, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО1 (удостоверение, доверенность от 28.12.2021 сроком действия до 31.12.2022),



установил:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (Госстройнадзор Омской области, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (далее также – ООО СК «Лидер», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Заявителем требование поддержано по основаниям, приведённым в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Госстройнадзором Омской области 24.12.2021 в отношении ООО СК «Лидер» (объект: детский сад по улице Лизы ФИО2 в посёлке Иртышском Омского муниципального района Омской области; мероприятие: строительство) на основании распоряжения от 26.11.2021 № 710-р проведена проверка исполнения предписания от 20.10.2021 № 06/1-06/40 (далее также – предписание) (срок исполнения установлен до 24.11.2021), выданного должностным лицом на основании акта проверки от 20.10.2021 № 06/1-08/77.

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом от 20.10.2021 № 06/1-08/77, выявлены следующие нарушения:

– листы металлочерепицы уложены по длине ската с устройством стыков, тогда как проектом предусмотрена укладка листов целыми листами на всю длину ската без стыков (нарушение требований проекта п. 3 л. 7 шифр 803-050-18-КР изм. 6, п. 16 л. 7 шифр 803-050-18-КР изм. 8);

– частично листы между собой не скреплены самонарезающими винтами, на скрепленных продольных стыках винты расположены не на гребне волны, а в прогибе волны под поперечной складкой листа под углом к плоскости листа без плотного прижима прорезиненной шайбы самонарезающего винта, тогда как проектом предусмотрено скрепление листов между собой по длине (продольный стык) самонарезающими винтами или заклепками с шагом 350 мм в гребень (по верху) волны (нарушение требований проекта п. 2 л. 7 шифр 803-050-07/2020-КР изм. 6; п. 2 л. 7 шифр 803-050-18-КР изм. 8; л. 9 Технологической карты 07/2020-ТК-13, разработанной ООО СК «Лидер»);

– стыки листов металлочерепицы по складкам прилегают не плотно, с зазором примерно до 20 мм, на поверхности листов имеются вмятины, царапины (нарушение требований проекта шифр 803-050-18-КР изм. 6; л. 9, 15, 16 Технологической карты 07/2020-ТК-13, разработанной ООО СК «Лидер»);

– крепление листов металлочерепицы к обрешетке самонарезающими винтами выполнено с шагом 350 мм в нижнем прогибе профиля через 1 волну не в шахматном порядке (винты расположены один над одним в волне), вблизи карниза и конька – не в каждую волну, тогда как проектом предусмотрено крепление листов металлочерепицы к обрешетке самонарезающими винтами с шагом 350 мм в нижнем прогибе профиля через 1 волну в шахматном порядке, вблизи карниза и конька – в каждую волну (нарушение требований проекта п. 3 л. 7 шифр 803-050-18-КР изм. 6);

– в узле Б/27 (узел 5/33) применены не предусмотренные проектом накладки, уголки металлические; в узле Н/26 уголки частично не установлены, тогда как проектом предусмотрена установка уголков ОЦ 150x150 L=150 (нарушение требований проекта л. 27-31 шифр 803-050-18-КР изм. 6, л. 27-31 шифр 803-050-18-КР изм. 8);

– подкосы прикреплены сбоку к стойке, тогда как проектом предусмотрено опирание подкосов плоскостью спила на прогон (узел В/27, узлы 6/33, 6-1/33) (нарушение требований проекта л. 27, 30 шифр 803-050-18-КР изм. 6; л. 27, 30 шифр 803-050-18-КР изм. 8);

– брусья не сплочены гвоздями, тогда как проектом предусмотрено устройство укосных ног поз. 43, 45, 46, 47 из двух брусьев 100x200 мм, сплоченных по толщине двумя рядами гвоздей 6x200 мм с шагом через 250-300 мм по узлу сечения И-И с образованием общего сечения b200xh200 мм (нарушение требований проекта л. 25, 26, 31 шифр 803-050-18-КР изм. 6; л. 25, 26, 31 шифр 803-050-18-КР изм. 8);

– допущено применение материалов с пороками древесины в плоскости скалывания и зонах соединения, применены пиломатериалы с трещинами больше допустимого размера, тогда как проектом предусмотрено применение древесины 3-го сорта в соответствии с ГОСТ 8486-86, недопущение для пиломатериала 3-го сорта следующих пороков: трещин пластевых и кромочных (неглубокие и глубокие в соответствии с ГОСТ 2140-81) длиной более 1/2 длины пиломатериала; сучков пластевых частично сросшихся и не сросшихся более 1/3 доли ширины пиломатериала (нарушение требований проекта п. 3 л. 29 шифр 803-050-18-КР изм. 6; ГОСТ 8486-86; ГОСТ 2140-81).

Это послужило основанием для составления главным специалистом первого территориального отдела государственного строительного надзора Госстройнадзора Омской области 22.12.2021 ФИО3 в отношении ООО «Лидер» (в отсутствие лица при его надлежащем извещении) протокола № 403 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, обращения административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование Госстройнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объект данного правонарушения – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектом выступает, в том числе юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, с субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании от 20.10.2021 № 06/1-06/40, Госстройнадзором Омской области установлен факт неустранения заинтересованным лицом поименованных в нём нарушений. Указанное обстоятельство следует из акта проверки от 24.12.2021 № 06/1-08/87, протокола № 403 об административном правонарушении от 22.12.2021, фотоматериалов.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Лидер» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Как указывалось ранее, объективная сторона рассматриваемого административного проступка состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в поведении заинтересованного лица имеются событие и все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Протокол № 403 об административном правонарушении от 22.12.2021 составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, нарушений при производстве дела об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, заявителем не допущено.

Срок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не истёк.

Признание допущенного административного проступка малозначительным противоречит разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заключённым в абзаце третьем пункта 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», поскольку при установленных фактических обстоятельствах отсутствуют предпосылки для признания его таковым.

Принимая во внимание приведённые выше обстоятельства, а также наличие сведений о неоднократном привлечении ООО СК «Лидер» к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения (решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2021 по делу № А46-4500/2021, решение Арбитражного суда от 08.12.2021 по делу № А46-20034/2021), свидетельствующем о злостном (систематическом) уклонении лица от соблюдения законных требований, суд считает необходимым назначить заинтересованному лицу наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Лидер» (зарегистрировано юридическим лицом 21.04.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1145543016860, идентификационный номер налогоплательщика 5504245954, адрес: 644079, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

единый казначейский счёт: 40102810245370000044;

номер казначейского счёта: 03100643000000015200;

получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск;

БИК: 015209001;

ОКТМО: 52701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич