Решение от 7 июня 2024 г. по делу № А81-3602/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3602/2024
г. Салехард
08 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Казначей А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ямал Экология" (ИНН: <***>) к  государственному учреждению "Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ямал Экология" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к государственному учреждению "Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ответчик) о взыскании 907, 47 руб. долга за услуги по обращению с ТКО, за  январь, февраль, июль 2023 года, 137, 75 руб. неустойки за период с 13.03.2023 по 25.03.2024, с последующим начислением неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактический оплаты, начиная с 26.03.2024 и по день оплаты долга. Кроме этого, по результату рассмотрения спора истец просит взыскать с ответчика  2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением от  03.04.2024 назначено предварительное судебное заседание на 06.06.2024, с указанием на возможность рассмотрения спора по существу в тот же день.


Ответчик представил отзыв по иску, ссылается на то, что в спорных жилых помещениях в спорном периоде никто не проживал, истец не доказал факт оказания спорной услуги, не определены места накопления ТКО.

В предварительном судебном заседании принимает участие представитель ответчика, истец явку своего представителя не обеспечил. Отводы составу суда не заявлены, права и обязанности известны и понятны.

В определении о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания суд указал на возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению спора в судебном заседании.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав представителя ответчика, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском истец сослался на то, что Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и истцом заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111.

Истец ссылается на ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, согласно которой собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Истец также сослался на условия типового договора, согласно которым потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 335-т от 18 декабря 2018 года: в отношении истца установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Во исполнение условий типового договора Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за январь, февраль, июль 2023 года, что подтверждается Универсальным передаточным документом № 23013100011/89/ИТ04 от 31.01.2023, Универсальным передаточным документом № 23022800049/89/ИТ04 от 28.02.2023, Универсальным передаточным документом № 23073100001/89/ИТ04 от 31.07.2023.

Однако в нарушение условий типового договора и действующего законодательства, ответчик не произвел расчет за оказанную услугу, в результате чего задолженность  ответчика перед истцом составила 907,47 руб., что подтверждено представленным в материалы дела расчетом. Ввиду неоплаты долга ответчиком, истец начислил неустойку; претензионный порядок соблюден. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.


При удовлетворении иска суд принимает во внимание следующее.

Не подлежит доказыванию установленный ранее факт, а именно то, что предложение о заключении договора в установленные сроки было размещено на официальном сайте регионального оператора https://tkoyamal.ru/zaklyuchenie_dogovorpv/, а так же опубликовано в печатном средстве массовой информации - газете «Красный Север» № 101 (16342). Таким образом, на дату начала деятельности истца, как регионального оператора на его официальном сайте в сети "Интернет" опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

Поскольку в пятнадцатидневный срок учреждение не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором (Постановления АС ДВО от 20.02.2024 по делу N А73-6059/2023, от 20.03.2024 по делу N А73-5443/2023; АС СЗО от 07.07.2021 по делу N А42-5196/2020).

Таким образом, договор с ответчиком считается заключенным.

Не принимается довод о том, что места накопления ТКО не определены, факт оказания услуги не доказан, поскольку в материалы дела представлены приложения 1 и 2 к договору и дополнительному соглашению к нему (т.д.1, л.д. 23-25), согласно которым к типовому договору представлены перечень объектов  с указанием способа расчета объема, норматива, массы,  мест размещения площадок накопления с подъездными путями. То есть, истцом определены все необходимые условия для исполнения сторонами договора.

Также не принимается довод ответчика о том, что в спорном периоде в спорных квартирах никто не проживал, ввиду следующего.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с ТКО (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Суд принимает во внимание, что ответчик является собственником спорных квартир; договор между истцом и ответчиком в письменной форме не заключен, поэтому в силу норм действующего законодательства договор считается заключенным по форме типового договора в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу пункта 2 Правил N 354 к коммунальной услуге отнесена услуга по обращению с ТКО.

На основании части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Согласно пункту 56 (2) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148 (36) Правил N 354).

В пункте 148 (44) Правил N 354 предусмотрено право потребителя потребовать перерасчета при временном отсутствии в жилом помещении (при представлении заявления и документов, подтверждающих факт и период отсутствия).

Из приведенных норм следует, что не проживание граждан в жилом помещении не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Таким образом, факт того, что в спорных квартирах в заявленный период никто не проживал, не является основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги (Определение ВС РФ от 28.12.2023 N 301-ЭС23-25941; Постановление АС ВВО от 7 сентября 2023 г. по делу N А43-33040/2022).


Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно; должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. При неисполнении обязательства в установленный срок кредитор вправе произвести расчет неустойки.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016                       № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», а также пункта 22, в  случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца, размер пеней за период с 13.03.2023  по 25.03.2024  составляет 137,75 руб. Расчет  судом проверен, признается арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения "Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ямал Экология" (ИНН: <***>)  907, 47 руб. долга за услуги по обращению с ТКО, за  январь, февраль, июль 2023 года, 137, 75 руб. неустойки за период с 13.03.2023 по 25.03.2024, с последующим начислением неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактический оплаты, начиная с 26.03.2024 и по день оплаты долга, а также 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Чалбышева