Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А83-463/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-463/2017
26 июня 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель» (ул. Виноградная, д. 5а, г.Евпатория, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9110014524/911001001) о признании незаконным решения

заинтересованное лицо:

– Крымская таможня (ул. Мальченко, 22, г. Симферополь, <...>; ИНН/КПП 7730705060/910201001, ОГРН <***>);

- Общество с ограниченной ответственностью «Евкабель» (ул. А.Сахарова, <...> г. Томск, Томская область, 634031; ОГРН <***> ИНН/КПП 7017359425/701701001);

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– ООО НКО «Центр» (ул. Черёмушкинская Б., дом 20 корпус 4, помещение II комната 2, <...>; ОГРН <***> ИНН/КПП 7727289437/772701001);

- ПАО «Крайинвестбанк» (ул. Мира, 34, г. Краснодар 350063, ОГРН <***> ИНН/КПП 2309074812/230901001);

при участии:

от заявителя – не явился;

от Крымской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2017 № с03-54/00860; ФИО3, представитель по доверенности от 06.02.2017 № 03-54/01050; ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2017 № 03-54/00192;

от ООО «Евкабель» - не явился;

от ООО НКО «Центр» - не явился;

от ПАО «Крайинвестбанк – ФИО5, представитель по доверенности от 27.12.2016 №1494/16.

УСТАНОВИЛ:

от Общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным Решение от 23.12.2016г. по результатам таможенной проверки №10010000/210/231216/Т0007, принятое Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»;

- признать незаконными, недействительными требования об уплате таможенных платежей: № 2/17 от 09 января 2017г., № 3/17 от 09 января 2017г., № 4/17 от 09 января 2017г., вынесенные Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель».

Определением от 25.01.2017 суд принял заявление к производству и назначил дату предварительного судебного заседания.

16.02.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью «Евкабель» и третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО НКО «Центр» и ПАО «Крайинвестбанк».

В судебное заседание, состоявшееся 19.06.2017, заявитель, ООО «Евкабель» и ООО НКО «Центр» явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.

Каких – либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает по мотивам изложенным в отзыве.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.06.2017 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

23.12.2016 Крымской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель» было вынесено решение о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условий помещения обществом с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»» товара, под таможенную процедуру свободной экономической зоны, продекларированного по ДТ №10010030/230915/0000881, №10010030/131015/0000897, №10010030/291215/0000977, что повлекло поступление обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза в размере 2358777,07 руб. (без учета пеней).

На основании вышеуказанного решения Крымской таможней, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»», вынесены требования об уплате таможенных платежей № 2/17 от 09.01.2017, № 3/17 от 09.01.2017, № 4/17 от 09.01.2017.

Не согласившись с вышеуказанным решением и вынесенными требованиями заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Как усматривается из материалов дела, 23.12.2016 Главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Крымской таможней ФИО2 с 05.05.2016 на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка у общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»», расположенного по адресу (государственная регистрация): <...> а, по вопросам соблюдения установленных правом Евразийского экономического союза условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, условий помещения под заявленную таможенную процедуру), в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Евразийского экономического союза, контроль достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров по декларациям на товары (далее – ДТ) №10010030/230915/0000881, №10010030/131015/0000897, №10010030/291215/0000977, №10010030/020316/0000005, №10010030/040416/0000018, №10010030/190416/0000019, №10010030/190416/0000020.

Проверка была проведена на основании следующих документов:

- информационно-аналитической справки отдела таможенного контроля после выпуска товаров №10010000/210/250416/А006, представленной докладной запиской от 25.04.2016 № 04-15/0228 «О целесообразности проведения таможенной проверки у ООО «Крымский кабельный завод «Евкабель»;

- ДТ №10010030/230915/0000881, №10010030/131015/0000897, №10010030/291215/0000977, №10010030/020316/0000005,№10010030/040416/0000018, № 10010030/190416/0000019, №10010030/190416/0000020 с комплектом документов, представленных при таможенном декларировании товаров в электронном виде;

- документов, полученных от:

1.ООО «ККЗ «Евкабель» письмами от 17.05.2016 №155 (вх. Крымской таможни от 19.05.2016), от №200 (вх. Крымской таможни от 27.06.2016), от 29.08.2016 №29/09/16 (вх. Крымской таможни от 30.08.2016);

2.ОАО «Крайинвестбанк» письмами от 21.06.2016 №87-05/5822, от 31.08.2016 №29-10851;

3.Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томск письмом от 31.08.2016 №05-25/27668;

4.Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополь письмом от 14.06.2016 № 13-14/1/15030 «О предоставлении информации»;

5.Публичного Акционерного общества «Томский Акционерный инвестиционно - коммерческий промышленно-строительный банк» письмом от 05.10.2016 №10-9794, направленной служебной запиской оперативно - розыскного отдела от 20.10.2016 №14-07/0427 «О направлении информации» межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым письмом от29.06.2016 № 06-39/05794 «О направлении информации»;

- Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС);

- Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

По результатам камеральной таможенной проверки Таможенным органом выявлено, что помещение товара под таможенную процедуру свободной экономической зоны общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель» по ДТ № 10010030/230915/0000881, № 10010030/131015/0000897, № 10010030/291215/0000977 не правомерно, в связи с нарушением ст. 18 Федерального закона от 29.11.2014 № 377 – ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», о чем составлен акт камеральной таможенной проверки № 10010000/210/231216/А0007(л.д. 30-40, т.д. 3).

23.12.2016 Крымской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»» вынесено решение о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с несоблюдением условий помещения обществом с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель» товара, под таможенную процедуру свободной экономической зоны, продекларированного по ДТ № 10010030/230915/0000881, № 10010030/131015/0000897, № 10010030/291215/0000977, что повлекло поступление обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза в размере 2358777,07 руб. (без учета пеней).

На основании вышеуказанного решения Крымской таможней, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель», вынесены требования об уплате таможенных платежей № 2/17 от 09.01.2017, № 3/17 от 09.01.2017, № 4/17 от 09.01.2017.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель»» является участником свободной экономической зоны в соответствии с договором от 08.06.2015 № 50/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенным на основании Федерального закона от 29.11.2014 № 377 – ФЗ.

В соответствии с Договором от 08.06.2015 №50/15 ООО «ККЗ «Евкабель» приобретает статус участника свободной экономической зоны: со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении участника в указанный реестр. ООО «ККЗ «Евкабель» выдано Свидетельство от 10.07.2015 № 82А2015000050.

23.06.2015 заключен контракт № СWTRU150623 (далее - Контракт № CWTRU150623) между «Чанджоу винлонг импорт энд экспорт Ко.. Лтд» (Китай) (Продавец) и ООО «Евкабель» (Покупатель), действующего по поручению ООО «ККЗ Евкабель» на основании договора комиссии от 05.06.2015 № 05/06/2015 на поставку товара, в ассортименте, количестве и по ценам, указанным: в Приложениях. Договор подписан с одной стороны директором ООО «Евкабель» ФИО6 с другой стороны руководителем: фирмы «Чанджоу винлонг импорт энд экспорт Ко.. Лтд». Сумма контракта составляет 10000000,00 китайских юаней.

Согласно договора комиссии от 10.06.2015 № 10/06/2015 (далее - Договор № 10/06/2015) ООО «ККЗ «Евкабель» (далее - «Комитент»), в лице ФИО6, действующего на основании Устава, поручает ООО «Евкабель» (далее - «Комиссионер»), в лице ФИО6, действующего на основании Устава, за вознаграждение совершить от имени Комиссионера, но за счет Комитента внешнеэкономическую сделку по приобретению товара для Комитента.

Комитент обязуется перечислить Комиссионеру денежную сумму в рублях, эквивалентную 10000000,00 китайских юаней по курсу ЦБ РФ на момент осуществления платежа Комиссионером в адрес Продавца товара, необходимую для приобретения Товара, в течение 10 дней с момента получения Комиссионером уведомления от Продавца Товара о готовности оборудования. Сумму комиссионного вознаграждения, а также сумму, израсходованную на исполнение комиссионного поручения. Комитент перечисляет Комиссионеру отдельно, в течение 10 дней после получения отчета Комиссионера. В счет исполнения данного контракта ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ № 10010030/131015/0000897 под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) помещен товар «оборудование технологическое для кабельной промышленности: универсальная экструзионная линия для изготовления и нанесения изоляции и оболочки из поливинилхлорида и полиэтилена на провода и кабели», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8477200000, страна отправления/происхождения Китай, общая таможенная, стоимость 11466936,42 руб.

В графах 8 «Получатель», 14 «Декларант», 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» ДТ №10010030/131015/0000897, указано ООО «ККЗ «Евкабель».

На основании: статьи 10 Соглашения по вопросам: свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории ЕАЭС и таможенной процедуры свободной таможенной: зоны от 18.06.2010 (далее - Соглашение) ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ №1001030/131015/0000897 освобожден от уплаты НДС в сумме 2064 048,56 руб.

При декларировании вышеуказанным ДТ таможенному органу, в качестве документа, подтверждающего право ООО «ККЗ «Евкабель» выступать декларантом, представлен договор № 10/06/2015.

По результатам анализа документов и сведений (выписка с расчетного счета ООО «ККЗ «Евкабель»), представленных ПАО «Крайинвесгбанк» письмами от 21.06.2016 № 87-05/5822, от 31.08.2016 № 29- 10851 на запросы Крымской таможни от 06.06.2016 №04-18/05365, от 09.08.2016 № 04-18/07721 ООО «ККЗ «Евкабель» осуществляло перечисление по договору комиссии от 10.06.2015 № 10/06/2015, 14.08.2015 в размере 6700000,00 руб., 18.08.2015 в размере 2000000,00 руб., 03.09.2015 в размере 701000,00 руб., 17.03.2016 в размере 315000,00 руб., 19.04.2016 в размере 354160,50 руб. за товар, ввезенный из Китая в Российскую Федерацию.

Таможенным органом в ходе анализа документов, представленных при таможенном декларировании по ДТ № 10010030/131015/0000897 предъявлен паспорт сделки от 02.07.2015 №15070001/3360/001/2/1 открытый в филиале «Крым» ПАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» в котором указано: сведения о резиденте ООО «Евкабель», сведения о контракте № CWTRU150623 от 23.06.2015.

В подтверждение того, что стороной внешнеэкономического контракта выступает ООО «Евкабель», является: оформление им паспорта сделки в соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам, документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

Вышеуказанный паспорт сделки 31.03.2016 переоформлен на ООО «ККЗ «Евкабель» (паспорт сделки от 31.03.2016 №16030002/3360/001/2/1), что было подтвержденов ходе камеральной проверки письмом ПАО «Крайинвестбанк» от 31.08.2016 №29-10851.

В соответствии с пунктом 12.12 Инструкции № 138-И, в случае, если резидент-агент (комиссионер), являющийся стороной по контракту, действует в рамках от своего имени и за счет другого резидента (нерезидента) - принципала (комитента), то обязанность по представлению документов для оформления паспорта сделки по контракту возникает у резидента-агента (комиссионера). В случае, если резидент-агент (поверенный), являющийся стороной по контракту, действует в рамках контракта от имени и за счет другого резидента-принципала (доверителя), то обязанность по представлению документов для оформления паспорта сделки по контракту возникает у резидента (доверителя).

Указание в графе 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» и в графе 14 «Декларант» в ДТ № 10010030/131015/0000897 ООО «ККЗ «Евкабель» является неправомерным, так как сделка заключена не от имени и не по поручению ООО «ККЗ «Евкабель».

Таким образом, суд приходит к выводу, что помещение товара, ввезенного по ДТ №10010030/131015/0000897 под процедуру свободной таможенной зоны не правомерно.

01.12.2015 был заключен контракт №01-01/12/2015 (далее - Контракт № 01-01/12/2015) между ООО «Донтехсвязь» (Продавец) и ООО «Евкабель» (Покупатель), действующего по поручению ООО «ККЗ Евкабель» на основании договора комиссии от 16.11.2015 №16/11/2015 на поставку товара, ассортимент, качество, цена товара партии и сроки передачи определяются в спецификациях к настоящему контракту. Договор подписан с одной стороны директором ООО «Евкабель» ФИО6 с другой стороны руководителем фирмы ООО «Донтехсвязь» ФИО7. Сумма контракта составляет 3250000,00 руб.

Согласно договора комиссии от 16.11.2015 №16/11/2015 (далее - договор № 16/11/2015) ООО «ККЗ «Евкабель», (далее - Комитент), в лице ФИО8, действующего на основании Устава, поручает ООО «Евкабель» (далее - Комиссионер), в лице ФИО6, действующего на основании Устава, за вознаграждение совершить от имени Комиссионера, но за счет Комитента внешнеэкономическую сделку по приобретению товара для Комитента.

Комитент обязуется перечислить Комиссионеру денежную сумму в размере 250000,00 руб., в течение 10 дней с момента получения Комиссионером уведомления от Продавца Товара о готовности оборудования. Сумму комиссионного вознаграждения, а также сумму, израсходованную на исполнение комиссионного поручения, Комитент перечисляет Комиссионеру отдельно, в течение 10 дней после получения отчета Комиссионера.

В счет исполнения данного контракта ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ № 10010030/291215/0000977 под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) помещен товар «металлические барабаны, изготовленные из горячекатаной стали способом резки, являются технологической тарой применяемой в процессе производства кабельно-проводниковой продукции»», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7326905000, страна отправления/происхождения Украина, общая таможенная стоимость 83680,00 руб.

В графах 8 «Получатель», 1.4 «Декларант», 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» ДТ № 10010030/291215/0000977 указано ООО «ККЗ «Евкабель».

На основании статьи 10 Соглашения ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ № 10010030/291215/0000977 освобожден от уплаты НДС в сумме 16568,64 руб, пошлин 8368,00 руб.

При декларировании вышеуказанной ДТ таможенному органу, в качестве документа, подтверждающего право ООО «ККЗ «Евкабель» выступать декларантом, представлен договор комиссии от 16.11.2015 № 16/11/2015.

По результатам анализа документов и сведений (выписка с расчетного счета ООО «ККЗ «Евкабель»), представленных ПАО «Крайинвестбанк» письмом от 21.06.2016 № 87-05/5822 на запрос Крымской таможни от 06.06.2016 № 04-18/05365, ООО «ККЗ «Евкабель» осуществляло перечисление по договору № 16/11/2015 30.03.2016 в размере 933716,99 руб., 06.04.2016 в размере 4 716 000,00 руб., 07.04.2016 в размере 750000,00 руб., 19.04.2016 в размере 136 867,15 руб. за товар, ввезенный из Украины в Российскую Федерацию.

Данные суммы не корреспондируются с суммами оплаты по контракту, а также поступление данных сумм осуществлено после осуществления декларирования по ДТ №10010030/291215/0000977, что свидетельствует о том, что ООО «ККЗ «Евкабель» не заключал внешнеэкономическую сделку от своего имени и за свой счет по ДТ №10010030/291215/0000977.

Указание в графе 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» и в графе 14 «Декларант» в ДТ № 10010030/291215/0000977 ООО «ККЗ «Евкабель» является неправомерным, так как сделка заключена не от имени и не по поручению ООО «ККЗ «Евкабель».

Таким образом, суд приходит к выводу, что помещение товара, ввезенного по ДТ №10010030/291215/0000977 под процедуру свободной таможенной зоны не правомерно.

При этом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что к таможенному декларированию был представлен договор комиссии от 16.11.2015 № 16/11/2015 на сумму 3250000,00 руб.

Однако в ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «ККЗ «Евкабель» было представлено два договора комиссии от 16.11.2015 № 16/11/2015 на сумму 250000,00 руб. и на сумму 3250000,00 руб.

Как усматривается из пояснений таможенного органа, а также отражено в акте камеральной проверки, дополнительных пояснений в таможенный орган ООО «ККЗ «Евкабель» по факту существования двух договоров комиссии предоставлено не было.

Суд приходит к выводу, что таможенным органом была проведена камеральная проверка на основании представленных обществом документов.

На основании изложенного, суд считает доводы заявителя изложенные в обоснование своих требований несостоятельными.

18.06.2015 был заключен контракт № 17/15 (далее - Контракт № 17-15) между Aymak Makine (Турция) (Продавец) и ООО «Евкабель» (Покупатель), действующего по поручению ООО «ККЗ Евкабель» на основании договора комиссии от 05.06.2015 № 05/06/2015 на поставку оборудования «машина для нанесения защитной ленты» (далее - Товар). Договор подписан с одной стороны директором ООО «Евкабель» ФИО6 с другой стороны руководителем фирмы Yasa YILMAZ. Сумма контракта составляет 22500,00 долларов США.

Паспорт сделки по вышеуказанному контракту не оформлялся.

Согласно договора комиссии от 05.06.2015 № 05/06/2015 (далее — Договор № 05/06/2015) ООО «ККЗ «Евкабель», (далее - «Комитент»), в лице ФИО6, действующего на основании Устава, поручает ООО «Евкабель» в лице ФИО6, действующего на основании Устава, за вознаграждение совершить от имени Комиссионера, но за счет Комитента внешнеэкономическую сделку по приобретению товара для Комитента.

Комитент обязуется перечислить Комиссионеру денежную сумму в рублях, эквивалентную 22500,00 долларов США по курсу ЦБ РФ на момент осуществления платежа Комиссионером в адрес Продавца Товара, необходимую для приобретения Товара, в течение 10 дней с момента получения Комиссионером уведомления от Продавца Товара о готовности оборудования. Сумму комиссионного вознаграждения, а также сумму, израсходованную на исполнение комиссионного поручения, Комитент перечисляет Комиссионеру отдельно, в течение 10 дней после получения отчета Комиссионера.

В счет исполнения контракта № 17-15 ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ № 10010030/230915/0000881 под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) помещен товар «машина для наложения защитного покрова типа ленточной стальной или пластиковой брони на кабельную заготовку методом обмотки», код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС 8479810000, страна отправления/происхождения Турция.

В графах 8 «Получатель», 14 «Декларант», 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» ДТ № 10010030/230915/0000881 указано ООО «ККЗ «Евкабель».

На основании статьи 10 Соглашения ООО «ККЗ «Евкабель» по ДТ № 10010030/230915/0000881 освобожден от уплаты НДС в сумме 269791,87 руб.

При декларировании вышеуказанной ДТ таможенному органу, в качестве документа, подтверждающего право ООО «ККЗ «Евкабель» выступать декларантом, был представлен договор комиссии от 05.06.2015 № 05/06/2015.

По результатам анализа документов и сведений (выписка с расчетного счета ООО «ККЗ «Евкабель»), представленных ПАО «Крайинвестбанк» письмами: от 21.06.2016 № 87-05/5822 на запрос Крымской таможни от 06.06.2016 № 04-18/05365, от 31.08.2016 №29-10851 на запрос Крымской таможни от 09.08.2016 №04-18/07721 ООО «ККЗ «Евкабель» осуществляло перечисление по договору № 05/06/2015 от 22.03.2016 в размере 535000,00 руб., от 30.03.2016 в размере 766283,01 руб. за товар, ввезенный из Турции в Российскую Федерацию.

Данные суммы не корреспондируются с суммами оплаты по контракту, а также поступление данных сумм осуществлено после осуществления декларирования, что свидетельствует о том, что «ККЗ «Евкабель» не заключал внешнеэкономическую сделку от своего имени и за свой счет.

Указание в графе 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» и в графе 14 «Декларант» в ДТ № 10010030/230915/0000881 ООО «ККЗ «Евкабель» является неправомерным, так как сделка заключена не от имени и: не по поручению ООО «ККЗ «Евкабель».

Таким образом, суд приходит к выводу, что помещениетовара, ввезенного по ДТ №10010030/230915/0000881 под процедуру свободной таможенной зоны не правомерно.

Принятие таможенными органами и их должностными лицами решений, совершение ими действий осуществляются в пределах их компетенции и в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ)).

В соответствии с частью 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС.

Общий порядок осуществления таможенных операций, связанный с их таможенным декларированием таможенному органу с использованием декларации на товары, помещением товаров под таможенную процедуру, установлен положениями раздела 5 Таможенного кодекса Таможенного союза. При этом виды таможенных процедур, их содержание и условия помещения товаров под таможенные процедуры установлены положениями раздела 6 Таможенного кодекса Таможенного союза.

На территории СЭЗ могут размещаться и использоваться иностранные товары, помещенные под таможенные процедуры, предусмотренные статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе под таможенную процедуру СТЗ, а также товары ЕАЭС.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, на основании пункта 1 статьи 203 Таможенного кодекса Таможенного союза помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза по выбору лица.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

Одновременно подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Декларация на товары в соответствии с таможенной процедурой СТЗ, а также в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренными для завершения действия таможенной процедуры СТЗ, заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения деклараций на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая: 2010 г. № 257.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, а также определен перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров.

Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, определены статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со статьями 190-192 Таможенного кодекса Таможенного союза определен порядок подачи таможенной декларации, её регистрации таможенным органом, изменения заявленных в ней сведений и отзыва поданной таможенной декларации.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения: товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Таможенным кодексом Таможенного союза.

Декларирование товаров осуществляется в соответствии с положениями главы 27 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения товары помещаются под таможенную процедуру СТЗ участником СЭЗ в целях осуществления им деятельности в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ, что подтверждается представлением при таможенном декларировании соответствующего договора.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 1/З-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Центральный банк Российской Федерации: в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления президентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Правила оформления паспорта сделки установлены Инструкцией Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банками документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

В соответствии с положениями главы 5 Инструкции №138-И требования об открытии паспорта сделки распространяются, в частности, на договоры, в том числе агентские договоры, договоры комиссии, договоры поручения, предусматривающие при осуществлении внешнеторговой деятельности ввоз на территорию Российской Федерации товаров, сумма обязательств по которым равна или превышает в эквиваленте 50 тыс. долларов США. Сумма обязательств по контракту определяется на дату заключения контракта.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру СТЗ, может выступать только участник СЭЗ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, если декларантом в таможенной процедуре СТЗ вправе выступать лицо, указанное в подпункте 1, абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 ТК ТС. Статьей 186 ТК ТС определены лица, которые могут быть декларантами.

На основании статьи 186 ТКТС декларантами могут быть, в том числе, лица государства - члена ЕАЭС:

-заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

-имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона 377-ФЗ декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, может выступать только участник свободной экономической зоны.

За исключением случаев декларирования товаров на территории свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, где декларантом в таможенной процедуре свободной таможенной зоны вправе выступать лицо, указанное в подпункте 1, абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно часть 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Частью 1 статьи 990 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, таким образом, суд приходит к выводу, что «Евкабель» выступает стороной внешнеэкономической сделки со всеми вытекающими обязательствами.

При этом при декларировании товаров им были представлены документы (контракты, инвойсы, коносаменты, упаковочные), согласно которым Российской стороной по сделке является «Евкабель», а «ККЗ» является грузополучателем. Таким образом, наличие договора комиссии не меняет условий внешнеэкономического контракта, в части того, что стороной сделки является «Евкабель».

В подтверждение того, что стороной внешнеэкономического контракта № CWTRU150623, как указывалось ранее, выступает «Евкабель», является оформление им паспорта сделки в установленных случаях согласно главы 5 Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».

Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 9 декларации на товары указываются сведения о лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары ввезены на таможенную территорию.

Таким образом, указание в графе 9 ДТ «ККЗ» является неправомерным, так как сделка заключена не от имени и не по поручению, «ККЗ».

Частью 7 статьи 190 ТК ТС определено, что подача декларации - юридический факт, необходимый для возникновения значительного количества правоотношений, связанных с таможенным контролем, уплатой таможенных платежей, привлечением лиц к ответственности за таможенные правонарушения.

Таким образом, для соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны необходимо наличие определенных условий: лицо должно иметь статус участник свободной экономической зоны в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и являться стороной внешнеэкономической сделки. При этом данные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами, подтверждающими совершение хозяйственных операций и оформленными в порядке и по форме, установленной нормативными правовыми актами применительно к каждой хозяйственной операции.

Согласно пункта 1 статьи 206 ТК ТС таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 10 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение) определено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

В ходе камеральной проверки выявлены иностранные товары, которые помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны неправомерно и за которые не оплачены таможенные пошлины налоги.

Пунктом 1 статьи 16 Соглашения определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Статьей 79 ТК ТС, статьей 114 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ в качестве плательщиков определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или национальным законодательством возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, таможенное законодательство предусматривает возможность уплаты таможенных пошлин, налогов исключительно лицами, которые владеют или могут распоряжаться товарами.

Следует учитывать, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки). Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.

В соответствии статьей 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку.

В связи с обнаружением таможенным органом факта неуплаты таможенных платежей, выявленных в результате проведения таможенного контроля, в соответствии с актом камеральной таможенной проверки от 23.12.2016 № 10010000/210231216/А0007 в отношении ООО «ККЗ «Евкабель» 28.12.2016 составлен соответствующий акт таможенного органа № 10010000/281216/0000122, а как следствие таможенным органом вынесены требования от 09.01.2017 № 2/17, 3/17, 4/17, направленные в адрес ООО «ККЗ «Евкабель» 10.01.2016 (исх. № 09-07/00050), в связи с несоблюдением условий помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и принятием решения о не предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов по товарам, задекларированным но ДТ №10010030/230915/0000881, № 10010030/131015/0000897, № 10010030/291215/0000977.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 5 статьи 178 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311 -ФЗ обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам: проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела (часть 7 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела к таможенному декларированию был представлен договор комиссии от 16.11.2015 № 16/11/2015 на сумму 3250000,00 руб.

Однако в ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «ККЗ «Евкабель» было представлено два договора комиссии от 16.11.2015 № 16/11/2015 на сумму 250000,00 руб. и на сумму 3250000,00 руб.

Как усматривается из пояснений таможенного органа, а также отражено в акте камеральной проверки, дополнительных пояснений в таможенный орган ООО «ККЗ «Евкабель» по факту существования двух договоров комиссии предоставлено не было.

На основании чего, суд приходит к выводу, что таможенным органом была проведена камеральная проверка на основании представленных обществом документов, на основании чего у суда отсутствуют основания в признании решения от 23.12.2016г. по результатам таможенной проверки №10010000/210/231216/Т0007 незаконным, а также признании незаконными вынесенных на основании выявленных нарушений требования об уплате таможенных платежей: № 2/17 от 09.01.2017, № 3/17 от 09.01.2017, № 4/17 от 09.01.2017г., вынесенные Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель».

На основании изложенного, суд считает доводы заявителя изложенные в обоснование своих требований несостоятельными.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Крымский кабельный завод «Евкабель», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко