Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А03-21099/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                      Дело № А03–21099/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня  2025 года  


Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск, к  обществу с ограниченной ответственностью «Нинкаси», г. Барнаул,

о взыскании 353 879 руб. 16 коп. убытков,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерного общества «Росспиртпром» (ИНН: <***>), г. Москва,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности № д6-7 от 30.01.2025, диплом № 11537 от 27.06.2013, паспорт (в режиме онлайн),

от ответчика: не явился, извещён.

от третьего лица: не явился, извещён,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нинкаси» (далее – ответчик) о взыскании 353 879 руб. 16 коп. убытков в виде затрат на оплату услуг акционерного общества «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции).

Требования истца мотивированы статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что федеральный бюджет Российской Федерации понес расходы в виде затрат на оплату услуг акционерного общества «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), которые должны быть отнесены на счет ООО «Нинкаси».

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени  и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено  в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца на иске настаивала, привела пояснения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 04.07.2024 по делу № 5-327/2024 ООО «Нинкаси» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Изъятое имущество (алкогольная продукция), в том числе с многооборотной тарой - металлическими кегами (согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.02.2024), направлено судом на уничтожение в установленном порядке.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции)) (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), Правилами вывоза и хранения вне мест изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) - для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального 1 закона №171-ФЗ, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила № 1027), вывоз, хранение вне места изъятия и уничтожение по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, осуществляется акционерным обществом «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром»).  

Согласно Правилам № 1027 АО «Росспиртпром» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольтабакконтроля, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по  решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (с 01.09.2023 согласно Указу Президента России от 08.08.2023 №587 переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, сокращенное наименование - Росалкогольтабакконтроль) и АО «Росспиртпром» ежегодно заключают государственный контракт на оказание услуг по вывозу,  хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, автомобильного транспорта (далее - государственный контракт).

В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта от 30.12.2023 № К-222/05-04 стоимость услуг по уничтожению продукции определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 12, 36 рублей, в том числе НДС (20%).

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (п.5.1 и п.5.2 государственного контракта от 30.12.2023 № К-222/05-04 (на 2024 год)).

АО «Росспиртпром» не составляет документы об оказании услуг (вывоза, хранения, уничтожения) применительно к отдельно взятой партии продукции й-(или) предметов, основного  технологического оборудования, изъятых у конкретной лица, иначе объем отчетной документации  будет слишком большим.

Акты приема-сдачи услуг за каждый месяц по каждому виду услуг и по каждому месту хранения аккумулируются и направляются АО «Росспиртпром» для подписания в Росалкогольтабакконтроль.                                                                                                                  

Для оплаты АО «Росспиртпром» оказанных и принятых за месяц  услуг составляется одна общая счет-фактура с указанием общей стоимости каждого вида услуг в месяц, а также общей стоимости всех услуг, оказанных по государственному контракту в месяц.

В рамках дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом Межрегионального управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (с 01.09.2023 согласно Указу Президента России от 08.08.2023 №587 переименовано в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, сокращенное наименование – МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу, далее - Управление, истец) в отношении ООО «Нинкаси» по статье 14.19 КоАП РФ была применена мера обеспечения в виде изъятия алкогольной продукции  (протокол изъятия вещей от 29.02.2024).

Изъятая у Общества алкогольная продукция на основании Уведомления о готовности к передаче продукции и(или) предметов на хранение от 19.10.2023 по заявке,  Управления о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 20.10.2023 № у6-14964/05 (с изменением от 26.10.2023 № уб-15177/05) вывезена и принята на хранение АО «Росспиртпром» по актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 23.10.2023 № уб-14964/05(1), от 23.10.2023 № у6- 14964/05(1).

Согласно актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 23.10.2023 № уб-14964/05(1), № уб-14964/05(2) общий вес вывезенной АО «Росспиртпром» изъятой у Общества продукции в количестве 488 единиц составил 28 631, 00 кг. (8048, 00 + 20 583,00).                                                                                                               

Во исполнение Постановления мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 04.07.2024 по делу № 5-327/2024 по заявке Управления об  уничтожении продукции и (или) предметов от 10.07.2024 № уб-10245/05 АО «Росспиртпром»  уничтожена изъятая у Общества алкогольная продукция (акт уничтожения продукции и (или) предметов № 4497 от 06.08.2024).                                                                                                          

Общая стоимость услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению изъятой у Общества алкогольной  продукции составила:

28 631, 00 кг. х 12, 36 руб. = 353 879,16 руб.

Факт оказания услуг по вывозу алкогольной продукции в марте 2020 года и уничтожению алкогольной продукции в августе 2020 года и их оплаты подтверждается следующими документами, представленными в материалах дела: актами приема – передачи от 23.10.2023, актом уничтожения продукции и (или) предметов № 4497 от 06.08.2024, актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции № АП-24 за август 2024 года от 31.08.2024, счетом - фактурой № ФС-000000027 от 31.08.2024, платежным поручением № 406 от 14.10.2024.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или  предмета административного правонарушения.                                                                       

Статьей 24.7 КоАП РФ расходы по уничтожению предмета административного правонарушения не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении, перечень которых расширительному толкованию не подлежит.

В связи с этим расходы на уничтожение изъятой у ООО «Нинкаси» алкогольной продукции не могли быть взысканы как издержки в рамках дела об административном правонарушении по статье 14. 19 КоАП РФ.                                                                                   

Данная позиция основана на сложившейся судебной практике, в том числе Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (например, постановление от 10.10.2023 по делу №16- 5631/2023).

Указанные выше затраты по уничтожению алкогольной продукции, изъятой в рамках дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении, Общества, понесены в связи с исполнением Постановления мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 04.07.2024 по делу № 5-327/2024 и являются убытками федерального бюджета.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Служба) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154, Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление является территориальным органом Службы, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольтабак контроля с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольтабак контроля от 25.10.2024 № 428).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Учитывая изложенное, Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению предметов административного правонарушения в области оборота алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Управлением доказано наличие общих условий гражданско-правовой ответственности Общества (ответчика):                                                    

- совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия) - установлено вступившим в законную силу судебным актом (постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 04.07.2024 по делу № 5-327/2024);

-        наличие у субъекта гражданского оборота (т.е. у Управления) убытков с указанием их размера - доказано представленными к заявлению материалами, расчетом, документом об оплате, подтверждающими фактически понесенные Управлением за счет средств федерального бюджета расходы, связанные с исполнением постановления по делу об административном правонарушении в части уничтожения изъятой у Общества алкогольной продукции;

-  наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками - доказано, оно следует из факта совершенного административного правонарушения, и действий, направленных на исполнение постановления по делу об административном: правонарушении, повлекших неизбежно расходы на уничтожение продукции (согласно постановлению № 1027, условиям государственного контракта);                                                                               

-  наличие вины лица, допустившего правонарушение (что в данном случае имеет место быть и доказано вступившим в законную силу судебным актом, представленным в материалы дела) и действиями которого причинен вред в связи с осуществленными расходами на уничтожение алкогольной продукции, изъятой у Общества в рамках дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ № 5-327/2024 и являющейся предметом указанного административного правонарушения.

Таким образом, взыскиваемые расходы федеральным бюджетом на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению предметов совершенного Обществом административного правонарушения по ст.14.19 КоАП РФ, являются убытками, подлежащими взысканию с лица, по вине которого таковые возникли и фактически понесены.

 В соответствии с ч.1 и ч.3 статьи 4 Арбитражного процессуального. кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков в полном объеме означает, что кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В данном случае, если бы Общество не совершило административное правонарушение, федеральный бюджет не понес бы убытки, связанные с уничтожением изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на основании вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.           

Согласно части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления (далее - УИН) и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

УИН формируется в Государственной информационной системе о, государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) главным распорядителем средств бюджета, осуществляющим администрирование соответствующей дебиторской задолженности.

Управлением в ГИС ГМП для осуществления должником оплаты расходов федерального бюджета в связи с вывозом, хранением и уничтожением предметов административного правонарушения сформирован УИН 16000000000000580734.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частями 1-5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В целом же по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Ответчик по существу заявленных требований предъявленную Управлением сумму убытков не оспорил, возражений относительно представленного истцом расчета не заявил.

Размер убытков, заявленный истцом в общей сумме 353 879 руб. 16 коп., подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств, подтверждающих вину ответчика (материальный ущерб в общей сумме 353 879 руб. 16 коп. причинен в связи несением расходов на вывоз и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на основании требований статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и вступившего в законную силу судебного акта), причинную связь между действиями ответчика и расходами истца предоставляет последнему право на возмещение убытков.

Истцом представлен достоверный надлежащий расчет убытков, который проверен судом.

С учетом изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 22 694 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нинкаси», г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, УИН 16000000000000580734), 353 879 руб. 16 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нинкаси», г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 22 694 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич