Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А56-70138/2022

4874/2023-209484(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70138/2022
11 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (187000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (197227, г. Санкт- Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

1. Администрация Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (187323, Ленинградская обл., Кировский р-н, Павлово городской поселок, ул. Спортивная, д. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. Прокуратура Ленинградской области (197342, <...>, лит. А, помещ. 1Н 501, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

о признании при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2023 - от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 28.02.2022 - от третьего лица-1: не явился, извещен;

- от третьего лица-2: представитель ФИО4 по удостоверению

установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» о признании опор ЛЭП, установленных ПАО «Россети Ленэнерго» в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к дер. Валовщина» км 0 + 300 - км 0 + 860 (на участке км 0 + 300 - 0 + 825 м с правой стороны в количестве 14 штук и на участке км 0 + 545 - 0 + 860 с левой стороны в количестве 18 штук) незаконно расположенными в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования


регионального значения, обязании ответчика в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда: ликвидировать путем демонтажа незаконно установленные опоры ЛЭП из полосы отвода автомобильной дороги без возможности их дальнейшего размещения в отсутствии надлежащего согласования с ГКУ «Ленавтодор»;- привести соответствующую полосу отвода в нормативное состояние; а в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Определением от 15.07.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства.

Распоряжением Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2023 в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда судьи Геворкян Д.С. дело № А56-70138/2022 передано в производство судье Балакир М.В.

В настоящее судебное заседание явились стороны и третье лицо-2.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства третье лицо-1 в настоящее судебное заседание не явилось, что в силу положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению.

Истец поддержал заявленные требования. Ответчик возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, установлено, что данная дорога имеет IV техническую категорию, ширина полосы отвода составляет 19,0 м. (по 9,5 м. от оси слева и справа). На участке указанной автомобильной дороги км 0 + 300 - км 0 + 870 в границах полосы отвода расположены опоры ЛЭП, принадлежащие ПАО «Россети Ленэнерго» (филиал «Новоладожские электрические сети»), что не отрицается ответчиком согласно позиции, изложенной в письме исх. № НлЭС/037/1665 от 18.05.2022):

- на участке км 0 + 300 - 0 + 600 м с правой стороны установлены 1 железобетонная опора ЛЭП, 6 деревянных опор ЛЭП:

- на участке км 0 + 540 - 0 + 870 с левой стороны установлены 4 железобетонные опоры ЛЭП, 9 деревянных опор ЛЭП.

Выявленные опоры ЛЭП размещены в полосе отвода автомобильной дороги без согласования размещения инженерных коммуникаций, в отсутствии договора с Учреждением. Кроме того, выявленные опоры ЛЭП расположены на расстоянии от 1 м от боровки земляного полотна автомобильной дороги, что является нарушением п. 6.73 СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 53/пр.

В связи с выявлением указанных обстоятельств в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» было направлено требование за исх. № 17-1151/2022 от 22.04.2022 со сроком до 20.05.2022 для устранения выявленных владельцем автомобильной дороги нарушений. Указанное требование не было исполнено, в адрес Учреждения поступило письмо об отказе в исполнении законных требований владельца автомобильной дороги.

Таким образом, до настоящего времени требование Учреждения не исполнено, размещенные в полосе отвода автомобильной дороги инженерные коммуникации не демонтированы. Выявленные опоры ЛЭП по-прежнему размещены в полосе отвода автомобильной дороги без согласования размещения инженерных коммуникаций, в отсутствии договора с Учреждением.


Ссылаясь на вышеизложенное истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЗ прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 настоящей статьи.

В силу части 2 этой же статьи Закона прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

В части 2.1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ указано, что при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций.

Согласно части 7 статьи 19 Закона № 257-ФЗ владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.

В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право на предъявление требования о сносе инженерных коммуникаций, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги, возникает в случае отсутствия согласия, предусмотренного частями 2-3 статьи 19 Закона № 257-ФЗ; при прокладке, переносе, переустройстве в отсутствии разрешения на строительство, если выдача такого разрешения требуется; либо в случае прокладки, переносе, переустройстве или эксплуатации с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

При этом само по себе отсутствие договора с владельцем автомобильной дороги на эксплуатацию инженерных коммуникаций в полосе отвода, размещенных до принятия Федерального закона от 11.07.2011 № 193-ФЗ, которым в части 1 и 2 внесены


изменения путем включения таких действий в полосе отвода как перенос и эксплуатация инженерных коммуникаций, ранее отсутствовавших, не свидетельствует о незаконном размещении таких инженерных коммуникаций.

Более того, из буквального толкования частей 2, 2.1 и 3 статьи 19 Закона № 257- ФЗ следует, что законодатель разделяет понятия договор и согласие на размещение. При этом лишь отсутствие согласия на размещение может являться основанием для сноса инженерных коммуникаций.

Вместе с тем согласно исковому заявлению требование о сносе инженерных коммуникаций заявлено Управлением ввиду отсутствия договора на их эксплуатацию в полосе отвода, однако в силу части 7 статьи 19 Закона № 257-ФЗ отсутствие такого договора основанием для сноса не является. Доказательств проектирования прокладки, переноса или переустройства опор спорных ЛЭП в отсутствие согласия на их размещение, когда получение такого согласия стало обязательным в силу Закона № 257- ФЗ, истцом в материалы дела не представлено.

Ссылку Управления на то, что Общество без согласования с истцом установило ЛЭП, нельзя признать правомерной, поскольку автомобильные дороги переданы Управлению в оперативное управление в 2015 году, при этом доказательств, подтверждающих строительство ЛЭП после указанной даты, в материалы дела истец не представлял.

Ссылка истца на положения пункта 6.73 СП 34.13330.2021 как на основание для обязания ответчика демонтировать опоры ЛЭП ввиду нарушения технических требований и условий при их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги судом отклоняется.

Согласно пункта 6.73 СП 34.13330.2021 расстояние от бровки земляного полотна до основания опор воздушных телефонных и телеграфных линий, а также высоковольтных линий электропередачи при пересечении дорог принимают не менее высоты опор. Наименьшее расстояние от бровки земляного полотна до опор высоковольтных линий электропередачи, расположенных параллельно автомобильным дорогам, принимают равным высоте опор плюс 5 м.

При этом указанная норма допускает нахождение опор воздушных линий электропередачи, а также телефонных и телеграфных линий допускается располагать на меньшем удалении от дорог при их расположении в стесненных условиях, на застроенных территориях, в ущельях и т.п.

Кроме того, сведений о том, какие из опор ЛЭП расположены в границах населенных пунктов, возможно ли их размещение в ином порядке с учетом положений пункта 6.73 Свода правил в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требования о сносе ЛЭП, расположенных в границах населенных пунктов и используемых, в том числе для размещения источников освещения, недопустимо, поскольку безопасность дорожного движения может быть обеспечения иным способом, при этом перенос ЛЭП за границу полосы отвода автомобильной дороги технически невозможен, следовательно, их снос повлечет за собой невозможность электроснабжения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Электронная подпись действительна.Судья Дан ные ЭП :Удостов еряющий центр Казн ачейство РБоасслиаикир М.В.

Дата 13.03.2023 10:39:00

Кому выдана Балакир Марина Владимировна