Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А56-20336/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20336/2025
19 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Прокуратура Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (адрес: 190068, Санкт-Петербург, ул. Большая Подъяческая, д. 19);

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Спрут-Сервис" (адрес: 199106, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 7, линия 26-я В.О., д. 5, к. 4, литера Д, офис 421, р.м. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2019, ИНН: <***>, КПП: 780101001);

Третьи лица:

1. Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие (адрес: 190031, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 783801001);

2. Федеральное государственное предприятие «Росморпорт» (адрес: 127030, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.05.2003, ИНН: <***>, КПП: 770701001);

3. Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (адрес: 199004, г.Санкт-Петербург, лн. 4-я В.О., д. 13, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 780101001);

4. ООО «Корсар-КСК» (ИНН <***>, 196620, г.Санкт-Петербург, <...>, литера А, помещ. 2-н, кабинет 13-1);

5. ООО «Корсар СПБ» (ИНН <***>, 191014, <...>, литера А, помещ. 1-н, офис 1-7).

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11.09.2025,

установил:

Прокуратура Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее – Заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спрут-Сервис" (далее – Заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к

административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление), ООО «Корсар- КСК», ООО «Корсар СПБ», Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт»), Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие.

Представитель Управления представил в материалы дела постановление от 10.09.2025 № 078/04/14.32-1829/2025 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, на основании решения Управления от 13.09.2024 по делу № 078/01/11/2011/2023 по тому же факту совершения противоправных действий и в связи с этим полагал производство по настоящему делу о привлечении Общества к административной ответственности подлежащим прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Извещенные надлежащим образом ООО «Корсар-КСК», ООО «Корсар СПБ» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Адмиралтейского района города Санкт-Петербурга 23.09.2024 поступило Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по делу № 078/01/11-2011/2023 о наличии в действиях ООО «Спрут-Сервис» (ИНН <***>), ООО «Корсар-КСК» (ИНН <***>) и ООО «Корсар СПб» (ИНН <***>) при участии в закупочной процедуре № 32312490938 и № 32110558750 нарушений п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-Ф3), выразившихся в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело к поддержанию цен в соответствующих закупочных процедурах.

Обжалование Решения № 078/01/11-2011/2023 в установленные законом сроки не осуществлялось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Прокуратурой 26.02.2025 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении Общества.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление от 24.02.2025 и материалы административного дела направлены Прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

В силу положений части 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд

принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении по указанному Управлению основанию (вынесение административным органом постановления по тому же факту совершения противоправных действий) положениями Арбитражного процессуального кодекса не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Управления и прекращения производства настоящему по делу.

Вместе с тем, указанное обстоятельство (вынесение административным органом постановления по тому же факту совершения противоправных действий) влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе наличие оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 5 статьи 4.1 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, и в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 N 2976-О).

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Субъектами правонарушения в отношении юридических лиц являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие продажу товаров на одном товарном рынке.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются имущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону этого правонарушения образуют действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно: заключение соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо

заключение соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

В данном случае основанием для обращения Прокуратуры с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности послужило решение Управления от 13.09.2024 по делу № 078/01/11-2011/2023 о наличии в действиях ООО «Спрут-Сервис» (ИНН <***>), ООО «Корсар-КСК» (ИНН <***>) и ООО «Корсар СПб» (ИНН <***>) при участии в закупочной процедуре № 32312490938 и № 32110558750 нарушений п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-Ф3, выразившихся в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения, которое привело к поддержанию цен в соответствующих закупочных процедурах.

Вместе с тем Управлением в материалы дела представлено постановление от 10.09.2025 № 078/04/14.32-1829/2025 о признании в действиях Общества нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 324 820 руб.

Основанием для вынесения постановления от 03.09.2025 № 78/20613/25 стало решение Управления от 13.09.2024 по делу № 078/01/11-2011/2023, на основании которого в настоящем деле обратилась Прокуратура.

В связи с изложенным, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания, исключает повторное рассмотрение судом дела об административном правонарушении в отношении указанного лица.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Котлов Р.Э.