Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А27-7069/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7069/2021
1 июля 2021 года
город Кемерово


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 15 июня 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 56», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 56» (далее по тексту - МБОУ «ООШ № 56», Учреждение, страхователь) штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – ноябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 7 000 рублей.

Определением суда от 19 апреля 2021 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны, извещенные о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, возражений в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ.

Резолютивная часть решения, принятого судом 15 июня 2021 года в порядке упрощенного производства, 16 июня 2021 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

В связи с подачей Управлением апелляционной жалобы на решение суда, решение подлежит изготовлению в полном объеме (часть 2 статья 229 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) МБОУ «ООШ № 56» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

05.02.2018 МБОУ «ООШ № 56» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 56 застрахованных лиц.

По результатам предварительной проверки и сверки форм СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2017 год года были выявлены расхождения в отчетах. Так, в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствовали данные на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), при наличии сумм выплат в конкретном месяце согласно расчету по страховым взносам за 2017 год.

В связи с чем, Пенсионным фондом в адрес Учреждения 14.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления в течение 5 рабочих дней.

20.07.2020 МБОУ «ООШ № 56» были представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период 2017 год на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме (ФИО1).

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которой было принято решение от 27.01.2021 №52S19210001280 о привлечении МБОУ «ООШ № 56» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В адрес МБОУ «ООШ № 56» Управлением направлено требование от 24.02.2021 № 052S01210002490 об уплате штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в рассматриваемом периоде, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

По мнению Управления, представление страхователем 20.07.2020 дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1), отсутствовавшее в исходной форме, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем сведений в установленный срок и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем Пенсионным фондом нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ выявлено в результате сверки форм СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2017 год; уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ИФНС России по г. Кемерово, было направлено МБОУ «ООШ № 56» по телекоммуникационным каналам связи 14.07.2020.

Страхователь исправил ошибку путем направления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за указанный период, в установленный Пенсионным фондом срок – 20.07.2020 (в течение пяти рабочих дней), учитывая, что 18.07.2020, 19.07.2020 – выходные дни.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что заявителем выявленная ошибка исправлена в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, у Управления отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению от 27.01.2021 № 52S19210001280 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований о взыскании с МБОУ «ООШ № 56» штрафа в размере 6 500 рублей по решениям от 28.09.2020 № № 052S19200011544, 052S19200011545, от 27.01.2021 №№ 052S19210001268, 052S19210001269, 052S19210001270, 052S19210001271, 052S19210001272, 052S19210001273, 052S19210001274, 052S19210001275, 052S19210001276, 052S19210001277, 052S19210001279 заявленные требования признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 28.12.2017 МБОУ «ООШ № 56» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 год на 35 застрахованных лиц.

05.02.2018 МБОУ «ООШ № 56» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 56 застрахованных лиц.

29.01.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за январь 2018 год на 35 застрахованных лиц.

02.03.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 год на 35 застрахованных лиц.

05.04.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за март 2018 год на 35 застрахованных лиц.

03.05.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 год на 35 застрахованных лиц.

04.06.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2018 год на 36 застрахованных лиц.

29.06.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июнь 2018 год на 41 застрахованное лицо.

30.07.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2018 год на 35 застрахованных лиц.

06.09.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2018 год на 41 застрахованное лицо.

01.10.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 год на 43 застрахованных лиц.

02.11.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 год на 42 застрахованных лиц.

03.12.2018 Учреждением в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 год на 42 застрахованных лиц.

По результатам предварительной проверки и сверки форм СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2017, 2018 годы были выявлены расхождения в отчетах. Так, в сведениях СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – ноябрь 2018 года отсутствовали данные на 1 застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС <***>), в сведениях СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствовали данные о стаже за январь-июль на 1 застрахованное лицо (ФИО2 СНИЛС <***>), при наличии сумм выплат указанным лицам согласно расчетам по страховым взносам.

В связи с чем, Пенсионным фондом в адрес Учреждения 14.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий со сроком исправления в течение 5 рабочих дней.

Таким образом, максимально возможный срок для направления страхователем дополнительных форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ согласно уведомлению о расхождении – 21.07.2020.

В установленные сроки ошибки и несоответствия согласно направленным уведомлениям не исправлены.

23.07.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

11.08.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлены одиннадцать дополняющих форм СЗВ-М за периоды январь – ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

23.11.2020 страхователем в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за 2017 год на 1 застрахованное лицо (ФИО2).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н и действовавшей в спорный период в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, МБОУ «ООШ № 56» исправило ошибки путем направления 23.07.2020, 11.08.2020, 23.11.2020 в Пенсионный фонд дополняющих и корректирующих сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – ноябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год на указанных застрахованных лиц, то есть с нарушением установленных сроков на устранение ошибок и несоответствий.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления решений от 28.09.2020 № № 052S19200011544, 052S19200011545, от 27.01.2021 № № 052S19210001268, 052S19210001269, 052S19210001270, 052S19210001271, 052S19210001272, 052S19210001273, 052S19210001274, 052S19210001275, 052S19210001276, 052S19210001277, 052S19210001279 и требований об уплате финансовых санкций в адрес Учреждения, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа МБОУ «ООШ №56» обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения Общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в Управление дополняющих форм за указанные периоды, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

На основании вышеизложенного и учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – ноябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 6 500 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 56» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь – ноябрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 6 500 рублей.

В части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по решению от 27.01.2021 № 52S19210001280 заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 56» в доход федерального бюджета 1 857 руб. 14 коп. государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судья О.П. Тышкевич