Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А56-126694/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126694/2019
30 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6)

ответчики:

1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А)

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, почтовый адрес: ВОХ 1170, Санкт-Петербург, 190900)

третье лицо: акционерное общество «Термопласт» (место нахождения: 198320, Санкт-Петербург, <...>)

о признании отсутствующим права собственности, регистрации права собственности


при участии:

от истца: ФИО2 (на основании доверенности от 30.12.2019)

от ответчика № 1: ФИО3 (на основании доверенности от 16.12.2019)

от ответчика № 2: не явился (извещен)

от третьего лица: не явилось (извещено)



у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет, ответчик № 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра, ответчик № 2) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга на земельный участок площадью 636 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого октября, д. 15, лит. А, кадастровый номер 78:40:0009108:23, регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Определением от 07.12.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначив основное и предварительное судебные заседания на 13.02.2020.

В судебное заседание явился представитель истца, поддержал заявленные требования. Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований. От ответчика поступило ходатайство о привлечении акционерного общества «Термопласт» (далее – АО «Термопласт) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

13.02.2020 в суд поступил отзыв от Управления Росреестра, в котором ответчик № 2 возражает против удовлетворения заявленных требований. Также Управление Росреестра полагает, что не является субъектом спорных правоотношений, в связи с чем просит исключить его из числа ответчиков, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Определением от 13.02.2020 АО «Термопласт» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора. Судебное заседание отложено на 12.03.2020.

В связи с поступившим от третьего лица ходатайством об отложении судебного разбирательства суд протокольным определением от 12.03.2020 отложил судебное заседание на 25.05.2020.

Определением от 25.05.2020 судебное заседание отложено на 23.04.2020.

Определением от 23.04.2020, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни и приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, изменена дата судебного заседания на 25.06.2020.

Явившийся в судебное заседание представитель истца поддержал заявленные требования. Представитель ответчика № 1 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик № 2 и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.09.1995 № 1010-р «Об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки, находящиеся в государственной собственности в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях», распоряжением председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 20.01.1998 № 77 «Об утверждении границ землепользования» между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и АО «Термопласт» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.04.1998 № 08-ЗД-00405 (в редакции дополнительного соглашения от 06.03.2012 № 2), согласно которому АО «Термопласт» предоставлен в аренду земельный участок площадью зона 14, кадастровый номер 78:40:9108:23, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого октября, д. 15, лит. А, кадастровый номер 78:40:0009108:23 площадью 636 кв.м.

Согласно распоряжению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 08.04.2010 № 1801-р на основании заявления АО «Термопласт» подтверждены границы следующих земельных участков:

- земельного участка площадью 636 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого октября, д. 15, лит. А;

- земельного участка площадью 12696 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого октября, д. 15, лит. Б.

Указанные земельные участки сформированы в результате разделения земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Двадцать Пятого октября, д. 10, кадастровый номер 78:9108:1.

Заявленные Управлением Росимущества исковые требования мотивированы тем, что в границах спорного земельного по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого Октября, д. 15, лит. А расположен объект недвижимости – здание площадью 957,2 кв.м с кадастровым номером 78:40:0009108:51, являющийся собственностью Российской Федерации.

Управление Росимущества полагает, ссылаясь на пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что при таких обстоятельствах право собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок зарегистрировано в нарушение требований действующего законодательства.

Управлением Росимущества в Комитет направлена претензия от 05.10.2018 № 12746-18 с предложением обеспечить государственную регистрацию прекращения права собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок с учетом нахождения в его границах объекта недвижимости, являющегося федеральной собственностью, и в добровольном порядке признать отсутствующим право собственности Санкт-Петербурга на данный земельный участок.

Письмом от 30.10.2018 № 82238-7 Комитет сообщил в Управление Росимущества, что вопрос о прекращении права государственной собственности Санкт-Петербурга в отношении спорного земельного участка может быть рассмотрен при наличии оснований в порядке, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ либо в судебном порядке.

В этой связи Управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ) установлено, что находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с Законом № 122-ФЗ и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности Российской Федерации на здание площадью 957,2 кв.м с кадастровым номером 78:40:0009108:51 по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Можайский, пр. Двадцать Пятого Октября, д. 15, лит. А зарегистрировано 30.08.2012, то есть после регистрации права собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРП) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 52 Постановления № 10/22, иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из вышеприведенных разъяснений, суд полагает, что в рассматриваемом случае истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, само по себе наличие права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрированного после регистрации права собственности Санкт-Петербурга на данный земельный участок, не является основанием для признания отсутствующим права собственности Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение названной статьи истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о порочности оснований возникновения права государственной собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок.

Суд отклоняет ссылку истца на пункт 1 статьи 3.1 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

По мнению суда, к спорным правоотношениям данная норма не применима, поскольку на момент регистрации права собственности Санкт-Петербурга на спорный земельный участок право собственности Российской Федерации на здание, расположенное в границах данного земельного участка, не возникло в силу статьи 219 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Бугорская Н.А.