Решение от 19 апреля 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16528/2025
20 апреля 2026 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2026г.

Полный текст решения изготовлен 20.04.2026г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потрясовой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (ИНН <***> ОГРН <***>), г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «АМК Ассет Менеджмент» (ОГРН <***>), г. Саратов

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Деловой центр «Спутник» (ОГРН <***>) г.Саратов,

индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Саратов,

общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 64», г. Саратов,

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Саратов

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за декабрь 2024 – февраль 2025 в размере 38781,90 руб., неустойки (пени) за период 14.01.2025 – 16.05.2025 в размере 3026,91 руб.

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО3, по доверенности от 12.01.2026, ответчика ФИО4 по доверенности от 12.01.2026 г., паспорт, диплом обозревались

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Ситиматик» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМК Ассет Менеджмент» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за декабрь 2024 – февраль 2025 в размере 38781,90 руб., неустойки (пени) за период 14.01.2025 – 16.05.2025 в размере 3026,91 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил взыскать с ответчика задолженность за декабрь 2024 – январь 2025 в размере 3519,27 руб., неустойки (пени) за период 14.01.2025 – 03.12.2025 в размере 1143,30 руб.

Истец поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, назначенном на 09 час. 30 мин. 02.04.2026 г., был объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, до 11 час. 00 мин. 14.04.2026 г.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва, 14.04.2026г.в 11час.00мин., судебное заседание продолжено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) возникает у потребителей при наличии двух условий: - заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, - утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО.

23.01.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 года АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2).

20 июня 2018 года заключено Соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, в Саратовской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.05.2020 № 262.

В соответствии с п. 4 соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области в зону деятельности (Зона деятельности № 1) регионального оператора в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Саратовской области входит территория муниципального образования «Город Саратов».

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 01 января 2021 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/111. Таким образом, с 01 января 2021 года у собственников твердых коммунальных отходов возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом, под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Ответчиком не представлены документы, свидетельствующие о праве собственности в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект, а также документы на специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов с соответствующей лицензией.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) "Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее Правила № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил № 1156). Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете "Регион 64" № 97 от 12 июля 2018 года.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО. Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 56/312/0003408, согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Пунктом 8.1 Правил №1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №55/312/0006217 от 14.12.2018.

Согласно договору истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 01 января 2021 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/111.

Согласно ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком (п. 1.1).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (п. 2).

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации (п.3).

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (п.4).

Объемы, принимаемых ТКО, определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области и установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказах № 157 от 26.04.2021, № 491 от 22.09.2022 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В соответствии с п. 2.4 представленного в материалы дела Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 1) объема; исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях 2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила №505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (п. 7).

Следовательно, Правила №505 не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

В период с декабря 2024 года по январь 2025 года региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика, данный факт подтверждается маршрутными журналами, представленными в материалы дела.

Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнены, размер задолженности за период декабрь 2024 - январь 2025г.г. составляет 3519,27 руб.

Истцом была направлена претензия о погашении задолженности, которая осталась без ответа и удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что предложенные в дополнительном соглашении региональным оператором условия расчета исходя из площади объекта и норматива накопления не могут быть приняты в качестве таковой, поскольку это прямо противоречит условиям п. 5.1 Договора, по которому Стороны согласились производить учет объема ТКО по количеству и объему контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

Кроме того, в предложенном дополнительном соглашении, в графе «Данные о нахождении (месторасположении) контейнерной площадки», указан следующий адрес: 410012, <...> КП общего пользования. К контейнерной площадке по данному адресу ООО «АМКАМ» не имеет никакого отношения.

Ответчик ссылается на то, что объект недвижимости, по которому Региональный оператор указывает, что ООО «АМКАМ» не обращался с заявкой для заключения договора, уже включен в Договор и за весь период действия Договора присутствовал в нем.

В законодательстве РФ отсутствуют нормы права, предоставляющие Региональному оператору право в одностороннем порядке по своему усмотрению выделять объекты (части объектов) из ранее заключенных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, определять по ним иной (другой) способ коммерческого учета и понуждать другую сторону к подписанию нового договора или дополнительного соглашения к существующему договору.

Данные доводы суд отклоняет в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ответчику принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: <...>, на земельном участке для предпринимательской деятельности общей площадью 12 362 кв.м.

ООО «АМКАМ» обратилось с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с видом деятельности: административные здания, учреждения, контора, офисное помещение, указав место накопление ТКО - КПИП, количество контейнеров 5 шт., объемом 0,75 куб.м, периодичность вывоза 1 р. в 4 дня.

Согласно пояснениям истца, приложение к заявке ООО «АМКАМ» на заключение договора содержало несколько категорий, в том числе «Торговые центры (супермаркеты, универсальные магазины)». Однако, напротив данной категории ответчиком знак «V» не проставлен.

На основании данной заявки между сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 55/312/0006217 от 14.12.2018 г.

Спор между сторонами возник относительно нежилого здания общей площади 2656 кв.м, кадастровый номер 54:48:060117:34, принадлежащего ООО «АМКАМ» согласно свидетельству о государственной регистрации права №978006 сер 64 АБ от 19.08.2008, в котором в спорный период располагался «Торговый центр», и в отношении которого ответчик с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не обращался.

Как следует из материалов дела, ООО «АМКАМ» на основании договора аренды нежилого помещения №1-24 от 01.06.2021 передало ООО Деловой центр «Спутник» в аренду нежилое помещение общей площадью 1986,9 кв.м. в здании литер А кадастровый номер 64:48:060117:34.

Согласно п.п. 9.2.4., 9.2.5. указанного договора собственником отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности Арендатора при эксплуатации помещения, является Арендатор, который обязуется своевременно вывозить отходы производства и потребления из помещения, не допускать их складирования в помещении.

На основании договора субаренды нежилого помещения №26/1-21 от 16 июля 2021 ООО Деловой центр «Спутник», являющийся Арендатором, передало в субаренду нежилое помещение ИП ФИО1

Как следует из п.п. 9.2.4., 9.2.5. договора субаренды собственником отходов производства и потребления, образующихся в результате хозяйственной деятельности Субарендатора при эксплуатации помещения, является Субарендатор, который обязуется своевременно вывозить отходы производства и потребления из помещения, не допускать их складирования в помещении.

Как следует из решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2025 дело №А57-18464/2024 актом проверки состояния недвижимого имущества от 22.11.2024 и фотоматериалов ООО «Спутник» было зафиксировано ненадлежащее состояние объекта, связанное с работами по демонтажу внутренних (находящихся внутри Помещения конструкций, перегородок и т.д.) и наружных (демонтаж установленных ИП ФИО1 ларьков) конструкций. После чего доступ ИП ФИО1 на основную площадь -1721,9 кв.м, более не предоставлялся. Пользование оставшейся частью площади - 265 кв.м продолжилось, т.к. свою торговую деятельность вплоть до выезда — 17.01.2025 продолжил ООО «Бэст Прайс». Помещение, занимаемое этим магазином физически (стенами) отдельно от остальной площади, снабжено самостоятельным входом, что дает возможность по его отдельному (от остальной части помещения площадью 1721,9 кв.м) использованию.

Таким образом, в период с декабря 2024 года по 16 января 2025 года включительно на площади 265 кв.м. деятельность осуществлял ООО «Бэст Прайс», который также договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО не заключал.

Дополнительным соглашением от 04 июня 2025 года, подписанным сторонами, объект Торговый центр исключен из договора на оказание услуг по обращению с ТКО №55/312/0006217 от 14.12.2018 с 01 марта 2025 года.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее Обзор от 13.12.2023), разъяснены общие правила рассмотрения споров, связанных с взысканием стоимости соответствующих услуг с собственника либо арендатора нежилого помещения, где образуются ТКО.

В частности, региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества ст. 210ГКРФ).

Вместе с тем, указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором (ссудополучателем) помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе (ссудополучателем) помещения.

Собственник нежилых помещений, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, сообразно критерию ожидаемого поведения в гражданском обороте (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), обязан предоставить региональному оператору доказательства передачи помещений в законное пользование иным лицам с возложением на них обязанности по заключению договора с региональным оператором.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, в отсутствие в действующем гражданском законодательстве норм, обязывающих арендодателя нежилого помещения оплачивать ресурсоснабжающей организации поставляемые в это помещение коммунальные ресурсы, у арендатора нежилого помещения возникает обязанность по заключению договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией только при наличии соответствующего условия в договоре аренды.

Соответственно, в отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (ответ на вопрос № 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

При рассмотрении настоящего спора ответчиком не представлено доказательств уведомления в спорный период регионального оператора о наличии заключенного договора аренды спорного нежилого помещения.

Таким образом, оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с арендатором нежилого помещения возможно при заключении последним договора с региональным оператором, а в отсутствие такого договора соответствующие услуги должен оплачивать собственник нежилого помещения, т.е. ООО «АМКАМ».

Поскольку ООО «АМКАМ» относительно объектов торговли с заявкой на заключение договора применительно к контейнерной площадки индивидуального пользования не обращался, арендаторы (субарендаторы) также с заявками на заключение самостоятельных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО не обращались, на основании акта обследования в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 01 сентября 2023г., в котором добавлен дополнительный объект - Торговый центр (ул. Аткарская, 66) с местом накопления ТКО - контейнерная площадка общего пользования - 410012, <...>.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № № 55/312/0006217 от 14.12.2018г. заключен на следующих условиях:

- объекты с видом деятельности административные здания, офисы на основании заявки ответчика, место накопления ТКО индивидуальная контейнерная площадка, расчет производится, исходя из количества и объема контейнеров,

- объекты с видом деятельности - торговый центр - заявка от арендаторов (субарендаторов) и ответчика не поступала - на условиях типового договора, место накопления ТКО определено контейнерная площадка общего пользования, определение объемов исходя из нормативов накопления ТКО.

Контейнерная площадка по адресу: <...> является контейнерной площадкой общего пользования и предназначена для складирования ТКО от МКД и объектов общественного назначения.

К объектам общественного назначения относятся:

- образовательные учреждения (школы, университеты);

- медицинские заведения (больницы, поликлиники);

- культурные объекты (театры, библиотеки, музеи);

- спортивные комплексы (стадионы, фитнес-центры);

- административные здания (офисы, государственные учреждения);

- торговые центры и объекты общественного питания.

Таким образом, контейнерная площадка общего пользования по адресу: <...> предназначена, в том числе, для складирования ТКО от объектов торговли.

Довод ответчика о том, что Арендаторы (Субарендаторы) осуществляли складирование твердых коммунальных отходов от объектов торговли на индивидуальную контейнерную площадку не подтверждается материалами дела. Более того, опровергается условиями договоров аренды (субаренды), согласно которым арендаторы (субарендаторы) должны самостоятельно осуществлять вывоз ТКО путем заключения договоров со специализированными организациями.

Дополнительно региональным оператором был сделан запрос в мусоровывозящие компании (ООО «Эковывоз», ООО «Ситиматик») относительно классификации отходов, транспортируемых с индивидуальной контейнерной площадки по адресу: <...>.

Согласно предоставленным ответам, с индивидуальной контейнерной площадки по адресу: <...> за весь период действия договора транспортировались твердые коммунальные отходы, классифицирующиеся как отходы «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключающий крупногабаритный)», код 7 33 100 01 72 4.

Таким образом, Арендаторы и Субарендаторы спорного нежилого здания от торговой деятельности не осуществляли складирования ТКО на индивидуальную контейнерную площадку ООО «АМКАМ».

При расчете по объекту категории «Торговые центры (супермаркеты, универсальные магазины») региональным оператор принимался норматив накопления ТКО, установленный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № 481 от 27 сентября 2022 года:

Расчетная площадь - 265 кв.м.

Сумма начислений за спорный период составила в отношении объектов торговли:

- за декабрь 2024 года - 2 321,13 руб.,

- за январь 2025 года (с 01 по 16 число) -1 198,14 руб.

Итого: 3 519,27 руб.

Представленные ответчиком и приобщенные к материалам дела сводные сведения по энергопотреблению, акты о снятии показаний приборов учета за декабрь 2024 - январь 2025 года, установленной материалами дела обязанности по оплате оказанных региональным оператором услуг не опровергают.

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2025 по делу А57-18464/2024, согласно которому договор субаренды нежилого помещения № 26/1-21 от 16.07.2021 расторгнут с 26 июня 2024 года, является несостоятельной в силу следующего.

Признание договора субаренды расторгнутым с 26 июня 2024 года вышеуказанным судебным актом не свидетельствует о том, что нежилое помещение не продолжалось использоваться субарендатором после указанной даты.

Как следует из вышеуказанного судебного акта Актом проверки состояния недвижимого имущества от 22.11.2024 и фотоматериалов (приложение к письму от 22.11.2024 №372) ООО «Спутник» было зафиксировано ненадлежащее состояние объекта, связанное с работами по демонтажу внутренних (находящихся внутри Помещения конструкций, перегородок и т.д.) и наружных (демонтаж установленных ИП ФИО1 ларьков) конструкций. После чего доступ ИП ФИО1 на основную площадь -1721,9 кв.м, более не предоставлялся. Пользование оставшейся частью площади - 265 кв.м продолжилось, т.к. свою торговую деятельность вплоть до выезда — 17.01.2025 продолжил ООО «Бэст Прайс». Помещение, занимаемое этим магазином физически (стенами) отдельно от остальной площади, снабжено самостоятельным входом, что дает возможность по его отдельному (от остальной части помещения площадью 1721,9 кв.м) использованию.

Таким образом, факт неиспользования ИП ФИО1 части нежилого помещения 1721,9 кв.м был установлено лишь 22.11.2024, часть нежилого помещения площадью 265 кв.м продолжалось использоваться вплоть до 17.01.2025.

В нарушение п. 4.3.6 договора на оказание услуг по обращению с ТКО №55/312/0006217 от 14.12.2018 ответчик не уведомил о неосуществлении деятельности в отношении части спорного нежилого помещения, а соответственно несет риски наступления неблагоприятных последствий.

Начисления истцом произведены на нежилое помещение общей площадью 2656 кв.м, из которой вычтена площадь ООО «Торгсервис 64» - 800,0 кв.м и ИП ФИО5 380 кв.м, имеющих ранее прямые договоры, оставшаяся площадь - 1476 кв.м.

Истец скорректировал начисления ООО «АМКАМ» с учетом установления факта неиспользования нежилых помещений: площади 1211 кв.м с 22.11.2024 - площади 265 кв.м (ООО «Бэст Прайс») с 17.01.2025.

Кроме того, следует отметить, что дополнительным соглашением от 04 июня 2025 года, подписанным сторонами, объект Торговый центр исключен из договора на оказание услуг по обращению с ТКО №55/312/0006217 от 14.12.2018 с 01 марта 2025 года.

Факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается договором №55/312/0006217 от 14.12.2018 (далее – договор), заключенным с оператором ТКО, актами оказанных услуг за спорный период, счетами на оплату, маршрутными журналами.

В соответствии с договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу, указанному в приложении к договору.

Согласно п. 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 12.08.2018.

Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в п. 1.4 договора (п. 2.4 договора).

Исполнитель оплачивает услугу по обращению с ТКО, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, согласно п. 2.4 договора.

В соответствии с п. 5.1 договора стороны согласились производить коммерческий учет ТКО в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета (объема) и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период.

Расчет истца произведен, исходя из утвержденной формулы и с применением нормативов накопления ТКО.

Доказательств того, что у ответчика имеется зарегистрированная контейнерная площадка индивидуального пользования ответчиком не представлено.

Порядок фиксации нарушения определяется пунктами 6.1-6.5 договора.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период. Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства не оказания услуг либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, произвел корректировку с учетом оплаты и начислений.

На основании изложенного, объем принимаемых ТКО по договору, а также расчетные единицы в отношении объектов, принадлежащих ответчику, определены Региональным оператором на основании представленных документов и в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме не произвел, суд считает требования о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами в неоплаченной части за период с декабря 2024 года по январь 2025 года законными и обоснованными.

По расчету истца долг ответчика перед Региональным оператором Саратовской области за период с декабря 2024 года по январь 2025 года составляет 3519,27 руб.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования акционерного общества «Ситиматик» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АМКАМ» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с декабря 2024 года по январь 2025 года в размере 3519,27 руб., являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 14.01.2025 г. по 03.12.2025 г. в сумме 1 143,3 руб.

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 8.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд, проверив расчет, представленный истцом, находит его верным.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг установлен материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика суммы неустойки заявлены обоснованно.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик ходатайства о применении ст.333 ГК РФ и снижении размера неустойки не заявил, в связи с чем, основания для снижения размера неустойки отсутствуют.

Ответчик доказательств оплаты истребуемых сумм суду не представил.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176,177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АМКАМ», г.Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу АО «СИТИМАТИК» в лице Саратовского филиала, г.Саратов, ИНН <***>, ОГРН <***> задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 12.2024г. по 01.2025г. в размере 3519,27руб., неустойку (пени) за период с 14.01.2025г. – 03.12.2025г. в сумме 1143,3руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 10000руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Бобунова