Решение от 14 декабря 2025 г. АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-7175/2025
г. Петрозаводск
15 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пеннонен Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия»

В отсутствие представителей сторон, извещены, не явились.

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия (далее – ответчик, управление) о признании отсутствующим обременения в виде аренды земельного участка,

Иск обоснован статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Стороны, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей указанных сторон по имеющимся материалам.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

Третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

08 февраля 2000 года на основании Распоряжения администрации г. Кондопоги от 16 декабря 1999 года № 1823-р «О предоставлении Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия земельного участка в г. Кондопоге под гараж» между администрацией г. Кондопоги и Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по РК (ИНН <***>) заключен договор № 461 о предоставлении земельного участка, площадью 60 кв.м., расположенного во дворе дома № 17 по Октябрьскому шоссе в пользование на условиях аренды.

Согласно п. 6.1 договора срок действия договора аренды определяется с 08 февраля 2000 года по 15 декабря 2014 года. Государственная регистрация договора аренды произведена 04.05.2000 года.

Соглашением № 1 от 03.01.2001 к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 461 от 08.02.2000 года внесены изменения: вместо арендатора -Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия считать арендатором по договору - Кондопожский городской Центр занятости населения (ИНН <***>).

Соглашением от 17.04.2009 к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 461 от 08.02.2000 года внесены изменения: в преамбуле, п.7.2, приложении № 1 слова «Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия» исключить, записать « Центр занятости населения Кондопожского района».

03.12.2014 администрацией получено заявление Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Кондопожского района» о продлении срока договора аренды земельного участка № 461 от 08.02.2000 г. на 15 лет.

Соглашением от 08.12.2014 срок действия договора продлен по 15 декабря 2029 г.

На основании ст.1 Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01.01.2016 органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, городских, сельских поселений в Республике Карелия (далее - поселение) в отношении земельных

участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; муниципальных районов в Республике Карелия (далее - муниципальный район) в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, входящих в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. В силу ст.3 Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» полномочия, указанные в ст.1 закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия. Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - МИЗО).

Соглашением о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от 10.09.2018, заключенным между Республикой Карелией, от имени которой выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и администрацией Кондопожского муниципального района предусмотрено, что администрация как главный администратор доходов бюджета Кондопожского муниципального района, а также бюджета Кондопожского городского поселения, в соответствии со ст.6, 62 и 160.1 Бюджетного кодекса РФ, а также Решением Совета Кондопожского муниципального района от 06.12.2017 года № 2 осуществляет администрирование неналоговых доходов, получаемых в виде: доходов от передачи в аренду земельных участков, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; доходов от продажи земельных участков; платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков. МИЗО наделяет администрацию правом от имени МИЗО заключать дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории Кондопожского муниципального района, предусматривающие условия о расторжении указанных договоров, что подтверждается Доверенностями № 6/21 от 12.01.2021, № 37/2022 от 22.02.2022, № 18/2025 от 26.02.2025.

Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Кондопожского района» (ИНН <***>) является правопредшественником (стр.6-7 выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-130463469 от 01.09.2025) Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ИНН <***>) с 25.01.2019.

Дополнительным соглашением от 17 июня 2024 года к договору аренды земельного участка № 461 от 08.02.2000 года, заключенным между Государственным казенным учреждением Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» и МИЗО, в лице Главы администрации Кондопожского муниципального района, указанный договор аренды расторгнут с 01.04.2024 года.

17 июня 2024 администрация посредством электронного документооборота обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации соглашения о расторжении сделки - расторжения договора аренды и снятия обременения в виде аренды с земельного участка с кадастровым номером 10:03:0010121:10 (КУВД-001/2024-25654607).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия отказано в государственной регистрации соглашения о расторжении сделки — расторжения договора аренды и снятия обременения в виде аренды с земельного участка с кадастровым номером 10:03:0010121:10.

Между тем, на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0010121:10 расположено здание (гараж) с кадастровым номером 10:03:0000000:3027, правообладателем которого с 23.01.2023 является Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Республики Карелия (ИНН <***>).До указанной даты правообладателем указанного объекта недвижимости с 25.09.2006 года являлось Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Кондопожского района».

Согласно выписки из ЕГРН от 02 сентября 2025 года на земельный участок с кадастровым номером 10:03:0010121:10 имеется зарегистрированное обременение объекта недвижимости от 04.05.2000 г. № 10-01-/03-14/2000-438 в виде аренды.

Таким образом, в настоящее время у МИЗО, как у правообладателя земельного участка, отсутствует право на распоряжение указанным земельным участком.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суд учитывает следующее.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом совокупности обстоятельств для удовлетворения настоящего иска.

Согласно принципу состязательности арбитражного процесса, закрепленному в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении

объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Удовлетворение иска о признании отсутствующим права собственности ответчика на недвижимое имущество приводит к подтверждению права собственности истца на этот объект и исключению доказательства наличия у другого лица права на такой объект недвижимости - недостоверной записи в ЕГРН.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим до 01.01.2017, и согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). При этом согласно положениями части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ определено, что в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Суд установил, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду правообладателем земельного участка являлась администрация г. Кондопоги.

Соглашением о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от 10.09.2018, заключенным между Республикой Карелией, от имени которой выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и администрацией Кондопожского муниципального района предусмотрено, что администрация как главный администратор доходов бюджета Кондопожского муниципального района, а также бюджета Кондопожского городского поселения, в соответствии со ст.6, 62 и 160.1 Бюджетного кодекса РФ, а также Решением Совета Кондопожского муниципального района от 06.12.2017 года № 2 осуществляет администрирование неналоговых доходов, получаемых в виде: доходов от передачи в аренду земельных участков, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; доходов от продажи земельных участков; платы по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков. МИЗО наделяет администрацию правом от имени МИЗО заключать дополнительные соглашения к договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не

разграничена и которые расположены на территории Кондопожского муниципального района, предусматривающие условия о расторжении указанных договоров.

Таким образом, в настоящее время у МИЗО, как у правообладателя земельного участка, отсутствует право на распоряжение указанным земельным участком.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

Учитывая положения ст.58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решения суда по настоящему делу является основанием для признания отсутствующим обременение в виде аренды № 10-01/03-14/2000-438 зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 04 мая 2000 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:03:0010121:10.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание специфику предмета спора и отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика, судебные расходы по настоящему делу относятся на истца, поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Признать отсутствующим обременение в виде аренды № 10-01/03-14/2000-438 зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 04 мая 2000 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:03:0010121:10.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000,

<...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Киселева О.В.