Решение от 21 апреля 2026 г. АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«22» апреля 2026 года Дело № А64-1730/2026


Резолютивная часть решения объявлена «22» апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме «22» апреля 2026 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Китаевой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи С.В. Семеновой рассмотрев в судебном заседании дело №А64-1730/2026 по заявлению

Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области, Тамбовская область, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, г. Мичуринск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель, доверенность № 28.04-10/1267 от 18.03.2026, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежаще.

Отводов составу суда не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.03.2026 заявление принято к производству.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно ч. 4 ст. 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются арбитражным судом по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Копии определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 06.03.2026, а также определения о назначении дела к судебному разбирательству от 01.04.2026 направлены судом лицу, привлекаемому к ответственности, по адресу, подтвержденному выпиской из ЕГРИП. Корреспонденция адресату не вручена, возвращена в материалы дела отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что лицо, привлекаемое к ответственности, уведомлено о судебном разбирательстве по настоящему делу в установленном законом порядке.

На основании ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд рассматривает заявление в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные документы.

Суд приобщил к материалам дела поступившие документы.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд установил следующее.

29.01.2026 в соответствии с планом проведения выездных обследований в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на 1 квартал 2026 года и заданием от 29.12.2025 № 17/2025 должностными лицами Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области (далее - Министерство) в отношении ИП ФИО1 без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем проведено мероприятие по контролю в форме выездного обследования в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которого выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая контрольная закупка (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 68261116840120622963).

В ходе проведения, в соответствии с положениями статей 67, 85 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внеплановой контрольной закупки в отношении ИП ФИО1, в объекте общественного питания (кафе «Беркут»), расположенном по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот (розничную продажу) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: 29.01.2026 в период с 13 час. 57 мин. по 14 час. 30 мин. реализована алкогольная продукция - 3 бутылки пива (Грин Бит) объемом 0,45 литра, стоимостью 450 руб., а также алкогольный коктейль (Мохито) (спиртосодержащая жидкость желтого цвета) в стакане объемом 250 мл., стоимостью 250 руб. Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота приобретенного пива у ИП ФИО1 отсутствуют.

В ходе осмотра с применением фото- и видеозаписи (протокол осмотра от 29.01.2025), установлено, что кафе «Беркут» по адресу: <...>, где осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания ИП ФИО1 имеет зал обслуживания посетителей, который оборудован столами, стульями, местами для потребления алкогольной продукции, приобретенных покупных товаров, кулинарной продукции. Напротив входа располагается барная стойка, за которой имеются стеллажи и холодильный шкаф. На барной стойке имеется меню, позиции которого содержат информацию о наличии в ассортименте кафе алкогольных коктейлей («Голубая лагуна», «Куба либре», «Пино Колада», Апельсиновый бьянко», «Мохито») с указанием стоимости за объем 250 мл. В холодильном шкафу, находящемся за барной стойкой, обнаружена алкогольная продукция. На цокольном этаже здания располагается кухня с кухонным оборудованием, а также холодильными шкафами, в одном из которых обнаружена бутылка вина и бальзама.

Министерством обнаружена алкогольная продукция в открытых и закрытых бутылках с этикетками и с маркировкой в ассортименте, а именно:

1. «Цинандали» вино выдержанное сортовое сухое белое объемом 0,75 л., объемная доля этилового спирта 12% - 1 штука;

2. Бальзам «Агидель» объемом 0,5 л., крепость 45% (вскрытая неполная) - 1 штука;

3. Ликер десертный «Барон Руссак Кокос» объемом 0,5 л., крепость 21% (вскрытая неполная) - 1 штука;

4. Текила «Don Julio» объемом 500 мл., крепость 38% (вскрытая неполная) - 1 штука;

5. Бренди «Старый Кенинсберг» ВСОП объемом 0,5 л., крепость 40% (вскрытая неполная) - 1 штука;

6. Водка «Царская золотая» объемом 0,5 л., крепость 40% (вскрытая неполная) - 1 штука;

7. «Мараба Рио» сливки с ароматом ванили, ликер эмульсионный, объемом 0,5 л., крепость 40% (вскрытая неполная) - 1 штука;

8. «Soncho» виски купажированный (Сончо) объемом 0,7 л. крепость 40% (вскрытая неполная) - 1 штука;

9. Пиво светлое «Grin BEAT» (Гринбит) объемом 0,45 л. алкоголь 4,6% - 4 штуки;

10. Пиво «Шпатен Мюнхен Хеллес» светлое пастеризованное объемом 0,45 л., алкоголь 5.2% - 1 штука;

11. Сидр фруктовый ароматизированный газированный полусладкий «Вилла Бланка со вкусом ФИО3» объемом 0,75 л., объемная доля этилового спирта 6,0% - 1 штука;

12. Жидкость желтого цвета, с характерным запахом спирта, объемом 250 мл., которая в последующем перелита в пластиковую бутылку объемом 0.5 л.

Указанная алкогольная продукция в присутствии ИП ФИО1 29.01.2026 с применением видеозаписи и с соблюдением требований ст. 27.10 КоАП РФ изъята должностным лицом Министерства в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 29.01.2026.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота и производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе осмотра не представлены. Согласно пояснениям ИП ФИО1 товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию отсутствуют.

Данные факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, послужили основанием для вынесения 29.01.2025 определения № 5/2025 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Уведомлением №5/2026 от 04.02.2026 ИП ФИО1 вызван для составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

25.02.2026 должностным лицом Министерства и.о. главного консультанта отдела государственного контроля (надзора) управления торговли, лицензирования и контроля министерства ФИО2 в отношении ИП ФИО1, в отсутствии законного представителя, составлен протокол № 5/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в силу статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, с целью привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение названного правонарушения заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

На основании части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Исходя из части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе процедуры производства по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в обороте алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъектом данного правонарушения являются лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и неосторожностью.

Данный состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, являются алкогольной продукцией.

Согласно статье 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещаются, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что 29.01.2026 сотрудниками Министерства в помещении кафе «Беркут» по адресу: <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительной документации, удостоверяющей легальность ее производства и оборота, необходимость которой регламентирована Законом №171-ФЗ.

Данный факт подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещем и документов от 29.01.2026 с приложением материалов видеосъемки, фотоматериалов, объяснением предпринимателя, протоколом эксперимента от 29.01.2026, протоколом осмотра от 29.01.2026, актом контрольной закупки от 29.01.2026, и не оспаривается по существу лицом, в отношении которого возбуждено административное производство согласно представленному объяснению от 29.01.2026.

Таким образом, ИП ФИО1 допущено нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции в части, касающейся оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, лицом, привлекаемым к ответственности, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 № 16234/06 указано, что особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц, в связи с чем, вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства. В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для надлежащего исполнения предпринимателем своей публично-правовой обязанности, а равно о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований относительно сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.

Кроме того, согласно объяснениям ИП ФИО1 от 29.01.2026 алкогольная продукция находится в помещении кафе без документов, удостоверяющих их легальность производства и оборота, без ТТН. Обнаруженная алкогольная продукция используется предпринимателем для приготовления коктейлей, которые в последующем реализуются посетителям кафе. О признании вины предпринимателем сделана соответствующая запись в объяснении.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами по делу об административном правонарушении подтверждено наличие в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вправе должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.

На территории Тамбовской области лицензирующим органом в сфере розничной продажи алкогольной продукции на основании Постановление Главы Тамбовской области от 26.12.2022 № 74 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области" является Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной компетенции.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек; нарушение порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Между тем, судом учитывается следующее.

Как установлено судом и подтверждается информацией, размещенной в общедоступной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru), Арбитражным судом Тамбовской области в рамках дела №А64-1731/2026 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что при проведении 29.01.2026 одного контрольного (надзорного) мероприятия №68261116840120622963 в отношении ИП ФИО1 на основании одних фактических обстоятельств выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями раздела II КоАП РФ и составлены два протокола об административном правонарушении:

- №4/2026 от 25.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ;

- №5/2026 от 25.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено и материалами настоящего дела, а также дела №А64-1731/2026 подтверждается, что административным органом при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составлены два протокола об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также предусмотрено, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4. КоАП РФ.

Это означает, что при наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же должностным лицом, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ является более строгой, по отношению к санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по которой рассматривается вопрос о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в рамках настоящего дела.

Все вменяемые индивидуальному предпринимателю административные правонарушения совершены единым действием, в одно и то же время, в одном и том же месте, выявлены в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, из чего следует вывод о необходимости назначении одного наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое административное наказание.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Тамбовской области в рамках дела №А64-1731/2026 ИП ФИО1 уже привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Учитывая, что для применения положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ имеет значение факт выявления двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного Министерством требования о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом также отмечается, что вопрос об изъятии из оборота алкогольной продукции, указанной в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29.01.2026, находящейся на хранении в Министерстве с последующим направлением на уничтожение, уже разрешен в рамках судебного дела №А64-1731/2026.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь частями 2, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Тамбовской области, Тамбовская область, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

2. Решение по настоящему делу может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

3. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.


Судья Е.В. Китаева