Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А39-5283/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5283/2019

город Саранск04 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саранск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Ичалки)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности № 62 от 09.07.2019 сроком до 01.12.2019 (после перерыва не явилась); ФИО2, представителя по доверенности №79 от 27.08.2019 сроком до 31.12.2019; ФИО3, представителя по доверенности № 71 от 29.07.2019 сроком до 30.09.2019,

от ООО «Сыродельный комбинат «Ичалковский» – ФИО4, представителя по доверенности от 13.05.2019 сроком на один год; ФИО5, представителя по доверенности № 12, от 26.07.2019 сроком на один год;ФИО6, представителя по доверенности от 15.11.2018 сроком на один год,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее – Управление Россельхознадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» (далее – ООО «СК «Ичалковский», общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора свое требование поддержали в полном объеме.

Представитель ООО «СК «Ичалковский» заявленное требование не признал, представил отзыв, в котором сослался на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 07.02.2019 в Управление Россельхознадзора посредством компонента федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «Сирано» поступила информация (срочный отчет формы 4-вет В от 07.02.2019 № Б (7)213/79) о факте выявления ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» антибиотика тетрациклиновой группы – окситетрациклина в сыре «Российский экстра Ичалки» фасованном, с содержанием массовой доли жира 45%, нормативный документ, регламентирующий производство: ГОСТ Р 52686-2006, производитель: ООО «СК «Ичалковский», что подтверждено протоколом испытаний № Б (7)213/79 от 11.02.2019.

Проба сыра «Российский экстра Ичалки» отобрана в рамках выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО7 от 17.12.2018 № АГ-П11-8987 сотрудниками Управления Россельхознадзора в торговом комплексе «Лента» по адресу: <...>.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» № Б (7)213/79 от 11.02.2019 содержание антибиотика тетрациклиновой группы – окситетрациклина в сыре «Российский экстра Ичалки» фасованном, с содержанием массовой доли жира 45%, нормативный документ, регламентирующий производство: ГОСТ Р 52686-2006, производитель: ООО «СК «Ичалковский», дата выработки: 26.12.2018, превышает нормативное значение – не допускается (менее 10 мг/кг) и составляет 156 мкг/кг, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 7, пункта 1 статьи 10, приложения для всех разделов (1. Антибиотики) Приложения 3 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) (далее – TP ТС 021/2011), пунктов 30, 32 раздела VII, Приложения № 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – TP ТС 033/2013), пункта 38 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299).

В ходе проверки установлено, что согласно системы прослеживаемости, внедренной на предприятии и данных журналов (журнал поступления молока-сырья, журнал контроля молока-сырья на ингибирующие вещества и антибиотики, журнал приемки контроля молока, журнал очистки и нормализации и пастеризации молока-сырья, журнал передачи нормализованной молочной смеси, журнал определения эффективности пастеризации: молоко, сливки, пахта, смесь, сыворотка, технологический журнал производства сыра) установлено, что молоко сырое коровье для производства партии «Российский экстра Ичалки» (дата выработки: 26.12.2018) поступило 25.11.2018 из трех хозяйств-поставщиков:

1. ООО «Агросоюз» (время поступления: 13 часов 40 минут) согласно ветеринарному свидетельству № 1108458277 от 25.11.2018 и товарно-транспортной накладной № 25 от 25.11.2018;

2. ООО «Восток» (время поступления: 14 часов 00 минут) согласно ветеринарному свидетельству № 1108084561 от 25.11.2018 и товарно-транспортной накладной № 180 от 25.11.2018;

3. ООО «Агросоюз-Красное сельцо» (время поступления: 13 часов 40 минут) согласно товарно-транспортной накладной № 336 от 25.11.2018.

В нарушение пункта 7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», пункта 4 статьи 11, пунктов 1, 3 статьи 13 TP ТС 021/2011, пункта 7 раздела IV TP ТС 033/2013 вышеуказанная партия сырого молока поступила в ООО «СК «Ичалковский» и принята в переработку в отсутствие ветеринарного свидетельства, характеризующего территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территории его происхождения и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар.

Факт принятия вышеуказанной партии сырого молока без ветеринарного сопроводительного документа подтверждается данными компонента федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «Меркурий. ГВЭ» (далее – «Меркурий. ГВЭ») и данными журнала приемки контроля молока ООО «СК «Ичалковский». Согласно данным «Меркурий. ГВЭ» ООО «Агросоюз-Красное сельцо» ветеринарные свидетельства на сырое молоко 25.11.2018 не оформлялись.

В тоже время согласно данным журнала приемки контроля молока ООО «СК «Ичалковский» и данным «Меркурий. ГВЭ» в ООО СК «Ичалковский» 26.11.2018 в 13 часов 55 минут от ООО «Агросоюз-Красное сельцо» согласно ветеринарному свидетельству от 26.11.2018 № 1112390794 (время оформления: 10 часов 29 минут) поступило сырое молоко. Товарная накладная, указанная в ветеринарном свидетельстве – № 336 от 26.11.2018, имеет тот же номер (№336), что и товарная накладная, сопровождающая сырое молоко, поступившее 25.11.2018 в ООО СК «Ичалковский» без ветеринарного свидетельства.

Установлено, что ООО «СК «Ичалковский» разработана программа технического и микробиологического контроля производства, качества и безопасности сыра, сырного продукта. Таблицей 1 данной программы определен порядок проведения входного стандартного контроля, в том числе согласно пункту 1.2.16 таблицы 1 в сыром коровьем молоке предусмотрено определение антибиотиков в молоке коровьем сыром в производственной лаборатории с периодичностью контроля в каждой партии молока сырого.

ООО «СК «Ичалковский» не представило документов, подтверждающих техническую компетентность (аккредитацию) производственной лаборатории в части определения антибиотиков в сыром коровьем молоке.

В соответствии с вышеуказанной программой периодичность определения антибиотиков в молоке сыром в лабораториях, имеющих в области аккредитации данный показатель, не предусмотрена и не определена, что является нарушением подпункта 4 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011.

Тем самым ООО «СК «Ичалковский» не обеспечило соблюдение периодичности, установленной таблицей 3.3 Инструкции по порядку и периодичности контроля, за содержанием микробиологических и химических загрязнителей в молоке и молочных продуктах на предприятиях молочной промышленности, утвержденной Минсельхозпродом РФ 29.12.1995, а именно: периодичность входного контроля молока сырого, предназначенного для производства сыров, для антибиотиков тетрациклиновой группы, левомицитина – 2 раза в год, антибиотиков пенициллиновой группы и стрептомицина – 1 раз в квартал. Исследования ООО СК «Ичалковский» не проведены, протоколы испытаний не представлены.

Установлено, что согласно протоколу плана НАССР при производстве сыров, разработанного ООО «СК «Ичалковский», определена критическая контрольная точка № 1 «Приемка сырого молока», согласно которой наличие антибиотиков в сыром молоке определяется экспресс-тестированием при помощи одношагового поперечно-поточного иммунохроматографического анализатора Betastar 4D и ридера Accuscan Gold в каждой партии сырого молока, результаты исследования каждой партии сырого молока на антибиотики фиксируются в журнале контроля ингибирующих веществ и журнале учета возврата молока. Исследование сыров на содержание антибиотиков в аккредитованной лаборатории проводится не реже одного раза в год.

Анализ записей журналов участниками группы пищевой безопасности не проводится.

Согласно инструкции по применению результаты определения антибиотиков одношаговым поперечно-поточным иммунохромато-графическим анализатором Betastar 4D интерпретируются (считываются) прибором – ридером Accuscan Gold. Работа прибора зависит от партии тестовых полосок для ускоренного определения антибиотиков в молоке и от данных QR-кода, прилагаемого к каждому набору тестовых полосок. Перед чтением результатов теста с помощью прибора Accuscan Gold необходимо убедиться, что специфические данные каждой из новых партий тестовых полосок Betastar 4D внесены в Accuscan Gold с помощью QR-кода, то есть проведена калибровка прибора.

В нарушение требований инструкции по применению анализатора Betastar 4D и ридера Accuscan Gold ООО «СК «Ичалковский» осуществляло определение антибиотиков в сыром молоке в отсутствие калибровки прибора, что ставит под сомнение результаты проведенных исследований.

Установлено, что данные о проведенных исследованиях (номер пробы, изображение контрольной и тестовых линий, их плотность, изображение тестовой полоски в цвете), хранящиеся в памяти ридера Accuscan Gold, ООО «СК «Ичалковский» удаляются, в то время как прибор позволяет сохранять данные исследований в виде таблицы формата Exel на персональных компьютерах или производить печать результатов исследований в виде чек-листов. Данные о ходе исследований в ООО «СК «Ичалковский» отсутствуют, весь процесс исследования зафиксирован только в виде конечного результата в журнале контроля молока-сырья на ингибирующие вещества и антибиотики, в виде проставленных прочерков (знака «минус»), что не позволяет подтвердить полноту и достоверность контроля и является нарушением подпункта 4 и 6 пункта 3 статьи 10, пункта 4 статьи 11 TP ТС 021/2011.

Помимо этого, установлено, что пунктом 5.1.15 разработанного и введенного в действие с 03.07.2017 стандарта организации СТО СМК и Б 7.4.03-2017 «Входной контроль молока-сырья» предусмотрено, кроме прочего, проведение производственной лабораторией ООО «СК «Ичалковский» систематических аудитов хозяйств не реже одного раза в год с составлением акта. Однако поставщики молока-сырья: ООО «Дружба», ЗАО «Ичалки», СПССК «Подворье», ООО Троицкое», ООО «АгроМир», ООО «Нива», КФХ ФИО8, КФХ ФИО9, КФХ ФИО10, КФХ ФИО11, КФХ ФИО12, поставляющие сырое молоко в ООО СК «Ичалковский», аудиту со стороны производственной лаборатории ООО СК «Ичалковский» в течение 2018 года не подвергались; акты, подтверждающие проведение таких аудитов в ходе проверки запрашивались, но не были представлены. Вышеуказанные поставщики сырого молока являются поставщиками тех партий сырого молока, которое поступило в ООО «СК «Ичалковский» 25.11.2018, и явилось сырьем для производства партии сыра «Российский экстра Ичалки» с датой выработки 26.12.2018. Кроме того, ООО «СК «Ичалковский» не предусмотрено исследование молока на антибиотики среди проводимых в ходе инспекции исследований.

В ходе проведения проверки подтвержден факт выработки 26.12.2018 партии сыра «Российский экстра Ичалки» в количестве 9800 кг на основании данных журналов (журнал поступления молока-сырья, журнал контроля молока-сырья на ингибирующие вещества и антибиотики, журнал приемки контроля молока, журнал очистки и нормализации и пастеризации молока-сырья, журнал передачи нормализованной молочной смеси, журнал определения эффективности пастеризации: молоко, сливки, пахта, смесь, сыворотка, технологический журнал производства сыра), а также данными накладной на перемещение № СКИ00034106 от 26.11.2018. Кроме того, подтвержден факт реализации партии сыра «Российский экстра Ичалки» в количестве 9800 кг, выработанной 26.12.2018, на основании данных удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов и товарных накладных.

16.05.2019 государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора ФИО13 по данным фактам составлен протокол об административном правонарушении № 13.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Управления Россельхознадзора в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с пунктом 7 раздела IV TP ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно пункту 30 раздела VII TP ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В пункте 32 раздела VII TP ТС 033/2013 указано, что уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1-4 к TP ТС 021/2011 и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту.

В Приложении № 4 к TP ТС 033/2013 «Допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в молоке и молочной продукции» указано, что в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках и всей молочной продукции содержание антибиотиков тетрациклиновой группы не допускается (< 0,01 мг/кг).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3,4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В приложении для всех разделов (1. Антибиотики) Приложения 3 к TP ТС 021/2011 указано, что содержание антибиотиков тетрациклиновой группы в молоке и продуктах переработки молока не допускается (< 0,01 мг/кг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно подпунктов 4, 6 пункта 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 TP ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13 TP ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктом 38 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, установлено, что в продуктах животного происхождения, в том числе для детского питания, контролируются остаточные количества ветеринарных препаратов стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых для целей откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы, рыбы прудовой и садкового содержания и пчелиных семей.

Довод ООО «СК «Ичалковский» о допущенных нарушениях при осуществлении отбор пищевой продукции (сыра «Российский экстра Ичалки» фасованный, м.д.ж. 45%) судом проверен и признан необоснованным.

Правила отбора проб подконтрольных товаров (продукции), произведены таможенной территории Таможенного союза, предусмотрены разделом IX Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб то (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 118, 119 Положения отбор проб должен осуществляться инспектором, обладающим соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза к процедурам отбора проб, упаковки и транспортировки с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены, контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов.

Государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия ФИО14 имеет квалификацию, необходимую для осуществления отбора проб, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации серия № 01794 от 20.03.2018 года, выданным ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория».

Кроме того, по заявлению Управления результатам испытаний сыра «Российский экстра Ичалки» фасованный, м.д.ж. 45%, проведенным ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» дано заключение по результатам экспертной оценки № 42 от 13.05.2019, которое подтверждает правильность проведенных испытаний.

ООО «СК «Ичалковский» также указывает, что направил на проведение испытаний образец сыра из библиотеки образцов предприятия в аккредитованную испытательную лабораторию – ООО «Зеленые линии». По результатам проведения испытаний образцов продукции получен протокол анализа № 190318-Р0 26.03.2019, согласно которому содержание антибиотиков тетрациклиновой в контрольном образце не обнаружено.

Между тем установлено, что ООО «Зеленые линии» не являются лабораторией, аккредитованной для проведения испытаний на предмет соответствия пищевой продукции действующим ГОСТам и требованиям Технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации. Следовательно, результаты испытаний, проведенных в указанной лаборатории, не могут являться достоверным.

Также суд отвергает довод общества о том, что административным органом не доказан факт поступления от поставщика – ООО «Агросоюз-Красное сельцо» молока-сырья, не отвечающего требованиям ГОСТ 52054-2003.

Так, из представленного в ходе проверки журнала приемки контроля молока, а также согласно данным, полученным из «Меркурий.ГВЭ», установлено, что ветеринарные сопроводительные документы на партию молока-сырья, поступившую 25.11.2018, оформлены не были. Указанная партия молока-сырья поступила в ООО «СК «Ичалковский» по товарной накладной №336 от 25.11.2018. По товарной накладной с аналогичным номером 26.11.2018 от ООО «Агросоюз-Красное сельцо» также была принята партия молока-сырья по ветеринарному свидетельству № 1112390794 от 26.11.2018.

Таким образом, на предприятие по товарной накладной с одним номером в разное время поступили две различные партии молока сырья, на одну из которых ветеринарные сопроводительные документы оформлены не были.

ООО «СК «Ичалковский», имея возможность по соблюдению требований Технических регламентов Таможенного союза, не обеспечило их выполнение, направленное на реализацию населению безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства. Характер установленных в ходе проверки нарушений, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей. Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

В рассматриваемом случае вина и факт совершения ООО «СК «Ичалковский» вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителя он составляет один год.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ответчика ранее за совершение однородных правонарушений заявителем не представлено.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела в данном случае судом не установлены.

В пункте 3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела, а также с учетом тяжелого финансового положения, суд считает необходимым применить в отношении ООО «СК «Ичалковский» положения статьи 4.1 КоАП РФ и назначить по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ административный штраф в размере 150 000 рублей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 09.06.2016, адрес: 431655, Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью «Сыродельный комбинат «Ичалковский» уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по РМ (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РМ и Пензенской области), ИНН <***>, КПП 132601001, номер счета 40101810022020017002, ГРКЦ НБ РМ Банк России г. Саранск, БИК 048952001, Код бюджетной классификации 08111690040046000140, ОКТМО 89701000.

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения.

СудьяС.В. Александров