Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А31-11476/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11476/2019
г. Кострома
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о по выводу источника тепловой энергии из эксплуатации – газовой блочно-модульной котельной, расположенной в <...> в 30 м на северо-восток от дома № 23 незаконными, а также об обязании осуществить теплоснабжение пяти многоквартирных жилых домов в <...> от источника тепловой энергии – газовой блочно-модульной котельной расположенной в <...> в 30 м на северо-восток от дома № 23,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 10.10.2019), ФИО2 (глава поселения),

от ответчика: ФИО3.(директор), ФИО4 (доверенность от 31.07.2019), ФИО5 (доверенность от 26.02.2019), ФИО6 (доверенность от 14.11.2019),

установил:

Администрация городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии теплоснабжения» (далее – ответчик, общество)по выводу источника тепловой энергии из эксплуатации – газовой блочно-модульной котельной, расположенной в <...> в 30 м на северо-восток от дома № 23 незаконными, а также об обязании осуществить теплоснабжение пяти многоквартирных жилых домов в <...> от источника тепловой энергии – газовой блочно-модульной котельной расположенной в <...> в 30 м на северо-восток от дома № 23.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Главы Администрации городского поселения п. Судиславль» № 212-р от 16.10.2015 все муниципальные тепловые сети переданы в безвозмездное пользование ООО «СТТ». Уведомлений от собственников либо иных законных владельцев о выводе из эксплуатации тепловых сетей в Администрацию городского поселения не поступало.

ООО «СТТ» является единой теплоснабжающей организации в границах муниципального образования городское поселение поселок Судиславль, на территории поселка эксплуатирует газовую блочно-модульной котельную по адресу <...> примерно 30 м на северо-восток от ориентира дома №23, от которой осуществляется теплоснабжение потребителей проживающих в многоквартирных жилых домах.

12.02.2018 ООО «СТТ» уведомило Администрацию городского поселения поселок Судиславль и Администрацию Судиславского муниципального района о сроках и причинах вывода источников тепловой энергии из эксплуатации в отношении газовой блочно-модульной котельной расположенной в <...> в 30 м на северо-восток от дома № 23, по причине убыточности деятельности.

12.03.2018 администрация городского поселения поселок Судиславль руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 6, статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктами 17, 18 Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 г. № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» выдала ООО «СТТ» уведомление о согласовании вывода из эксплуатации источника тепловой энергии котельной с 15.10.2018.

05.10.2018 по ходатайству администрации ООО «СТТ» начало отопительный сезон 2018-2019 г. с использованием котельной.

24.12.2018 ООО «СТТ» уведомило Администрацию городского поселения поселок Судиславль и Администрацию Судиславского муниципального района о сроках и причинах вывода источников тепловой энергии из эксплуатации в отношении котельной, по причине убыточности данной деятельности. Вывод источника тепловой энергии запланирован до 15.10.2019 г.

27.12.2018 администрация направила в адрес ООО «СТТ» обращение о необходимости уведомления о сроках и причинах вывода источников тепловой энергии из эксплуатации БМК потребителей тепловой энергии. При этом ООО «СТТ» до настоящего времени не уведомило потребителей тепловой энергии о сроках и причинах вывода источников тепловой энергии из эксплуатации.

Администрацией городского поселения поселок Судиславль в адрес ООО «СТТ» направлено требование о приостановке вывода источника тепловой энергии из эксплуатации БМК и отключения тепловой энергии от пяти многоквартирных жилых домов в <...>, 26, 32, 33.

18.09.2019 распоряжением администрации Судиславского муниципального района № 510-р «О начале отопительного сезона 2019-2020 годов в Судиславском муниципальном районе Костромской области» отопительный сезон 2019-2020 годов в Судиславском муниципальном районе начат с 23 сентября 2019 года.

Вывод котельной из эксплуатации может привести к чрезвычайной ситуации в городком поселении, так как отопительный сезон 2019 - 2020 гг. на ул. Мичурина п. Судиславль администрация городского поселения не начался.

По мнению истца ООО «СТТ» не соблюдена предусмотренная законом процедура прекращения эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, нарушены требования статьи 21 Федерального закона № 190-ФЗ и Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 889, вывод источника тепловой энергии из эксплуатации произведен самовольно. Ответчик как законный владелец источника тепловой энергии обязан был при выводе из эксплуатации источника тепловой энергии согласовать такой вывод с потребителями тепловой энергии и лишь в случае согласия потребителей на прекращение поставки тепловой энергии осуществить вывод котельной из эксплуатации.

При указанных обстоятельствах вывод котельной из эксплуатации при отсутствии альтернативного источника тепловой энергии является незаконным и нарушает права и интересы администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района и граждан, являющихся потребителями тепловой энергии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу правила ч. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимого к правоотношениям по снабжению тепловой энергией через присоединенную сеть, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

По правилам частей 1-3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесено к числу полномочий администрации городского поселения <адрес>.

В соответствии с п.п. 1, 5 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к вопросам местного значения городского поселения по организации теплоснабжения на соответствующей территории отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с п. 1, п.п. 4.1, п. 8 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителей, в том числе поддержание мощности; под теплоносителем понимается пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии; тепловая энергия - это энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

В соответствии с п.п. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о теплоснабжении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Кроме того, как следует из п. 8 вышеуказанной статьи Федерального закона № 190-ФЗ, вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается.

Постановлением администрации от 23.05.2019 № 35 утверждена Схема теплоснабжения городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района на 2020 год, из которой следует, что с 01.01.2020 не предусмотрено центральное отопление на ул. Мичурина п. Судиславль Костромской области.

В адрес собственников жилых помещений, получавших тепловую энергию от блочной модульной котельной 05.12.2017 ООО «СТТ» направило уведомление о планируемом выводе источника тепловой энергии осенью 2018.

12.02.2018 ООО «СТТ» уведомило администрацию о сроках и причинах вывода источников тепловой энергии из эксплуатации в отношении БМК, по причине убыточности данной деятельности. Вывод источника тепловой энергии был запланирован до 15.10.2018.

Администрацией согласован ООО «СТТ» вывод из эксплуатации блочной модульной котельной с 15.10.2018. От ООО «СТТ» администрация городского поселения потребовала в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения выставить вышеуказанную блочную модульную котельную на торги, с предоставлением в адрес администрации информации о выкупной стоимости объекта.

В июле 2018 года ООО «СТТ», в связи с запланированным выводом источника теплоснабжения, направило в адрес администрации сообщение с просьбой о принятии мер и оказании содействия переводу потребителей услуги на индивидуальные источники теплоснабжения. С аналогичной просьбой об оказании содействия в переводе жителей многоквартирных домов на индивидуальное отопление ООО «СТТ» обращалось также в 2017 в адрес администрации.

Администрация обратилась в адрес ООО «СТТ» с просьбой не выводить из эксплуатации на период отопительного сезона 2018-2019 годов модульную газовую котельную в связи с отказом части собственников квартир многоквартирных жилых домов № 11,19,26,32,33 в переходе на индивидуальное отопление, так как это может привести к срыву отопительного сезона, и продлить срок вывода блочной модульной котельной до 15.10.2018.

Из уведомления ООО «СТТ», направленного в адрес администрации, что ООО «СТТ», с учётом обращения администрации, продлило срок вывода из эксплуатации котельной, обеспечивающей тепловой энергией дома до 15.10.2019.

ООО «СТТ» 06.06.2019 направило в адрес администрации предложение, как заинтересованным сторонам, о принятии участия в конкурсе на электронной торговой площадке (в качестве потенциальных покупателей), где будут выставлены объекты общества, в том числе и блочная модульная котельная по адресу: <...> примерно 30 метров на северо-восток от дома № 23, с указанием срока предоставления заявок на участие в аукционе до 09.00 08.07.2019.

Глава администрации обратилась в Совет депутатов городского поселения п. Судиславль с просьбой о выделении денежных средств для приобретения котельной для жилого фонда по ул. Мичурина. Решением совета депутатов от 08.08.2019 было отказано в выделении денежных средств на запрашиваемые цели.

В многоквартирные дома, в которых проживают истцы, к началу отопительного периода тепловая энергия не подана, теплоснабжение домов не обеспечено, что сторонами не оспаривается.

05.10.2019 администрация обратилась в ООО «СТТ» с просьбой продлить срок вывода модульной котельной до 15.10.2019.

Администрация была заблаговременно уведомлена теплоснабжающей организацией о выводе источника теплоснабжения, обеспечивающего теплоснабжением дома на ул. Мичурина п. Судиславль Судиславского муниципального района в период отопительного сезона 2018- 2019 годов.

Органы муниципальной власти также заблаговременно были уведомлены владельцем модульной котельной о проведении торгов по реализации имущества (блочной модульной котельной), в которых не приняли участия в связи с отсутствием денежных средств.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, в иске следует отказать.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации и она в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 03 октября 2019 года отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина