Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А46-8524/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8524/2021
16 сентября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09 сентября 2021 года, полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский дорожный испытательный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта,

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 06.09.2021, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 14.08.2018, личность удостоверена служебным удостоверением;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский дорожный испытательный центр» (далее - ООО «СибДорЦентр», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», учреждение, ответчик) о признании недействительным решения КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» от 17.05.2021 № 07-08/2395 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.01.2021 № 1814 СК -2021, заключенного между ООО «СибДорЦентр» и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.05.2021 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.06.2021.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 24.06.2021 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 20.07.2021.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 20.07.2021 по ходатайству истца рассмотрение дела отложено на 09.09.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 09.09.2021, представитель истца поддержала заявленные требования, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов; пояснила, что необходимо время для ознакомления с материалами дела.

Представитель ответчика возражал относительно приобщения дополнительных документов к материалам дела, возражал относительно обоснованности заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку с учетом времени рассмотрении настоящего дела, у истца была возможность воспользоваться своими процессуальными правами для своевременного ознакомления с материалами дела.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

26.01.2021 между КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» (заказчик) и ООО «СибДорЦентр» (исполнитель) заключен государственный контракт № 1814 СК-2021 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом срок оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству обхода пос. Магистральный в Омском муниципальном районе Омской области (1, 2 этапы). 1 этап (далее - услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с настоящим контрактом.

Срок (график) оказания услуг согласно пункту 1.4 контракта: начало срока оказания услуг - со дня заключения настоящего контраста; окончание срока оказания услуг – 15.08.2021.

В соответствии с пунктом 1.5 контракта объем и виды контролируемых работ определены техническим заданием на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству обхода пос. Магистральный в Омском муниципальном районе Омской области (1,2 этапы). 1 этап (далее - Техническое задание) (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Согласно пункту 4.1, 4.2 контракта качество оказываемых исполнителем услуг должно соответствовать условиям настоящего контракта, а также требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Если законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к оказываемой услуге исполнитель обязан оказать эту услугу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно пункту 5.1 - 5.1.3 контракта заказчик вправе требовать от исполнителя:

- надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим контрактом;

- своевременного устранения выявленных недостатков;

- запрашивать у исполнителя информацию о ходе оказываемых услуг.

- во всякое время осуществлять контроль за ходом и качеством оказания услуг, соблюдением сроков оказания услуг, не вмешиваясь при этом в деятельность исполнителя.

В свою очередь исполнитель согласно пункту 5.4.1, 5.4.3, 5.4.4 контракта обязан:

- осуществлять оказание услуг в соответствии с техническим заданием, требованиями действующих нормативных документов в области осуществления строительно-монтажных работ (примерный перечень нормативно-технической документации приведен в приложении № 4 к техническому заданию) и законными требованиями заказчика;

- оказать услуги на условиях, установленных настоящим контрактом;

- обеспечить соответствие оказанных услуг требованиям качества, установленным законодательством Российской Федерации к услугам такого рода.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, учреждением при осуществлении контроля за ходом и качеством оказания услуг по контракту были установлены следующие нарушения, допущенные исполнителем:

1. Нарушение пунктов 5.4.2, 5.4.11, 5.4.14, 5.4.21, 5.4.28 контракта, а также нарушение пункта 3.1 технического задания, являющегося приложением № 1, а именно:

- не ведется дневник строительного контроля с занесением основных сведений о выполняемых работах (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019, Приложение В ГОСТа Р 58442-2019);

- не проводится проверка осуществляемого входного контроля подрядчиком на соответствие применяемых материалов (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019);

- не оценивается и не документируется достоверность операционного контроля подрядчика за выполняемыми работами (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019);

- не проводится и не документируется в необходимом объеме операционный контроль, в том числе контроль соблюдения правил производства работ при их выполнении (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019);

- не проводится и не документируется контроль соблюдения технологических правил выполнения работ, технологических карт (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019);

- не проверяется полнота и правильность проведения Подрядчиком его лабораторных испытаний (пункт 6.3. ГОСТа Р 58442-2019).

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, 01.04.2021 КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до 03.04.2021, а также направлено письмо № 05-08/1353 от 01.04.2021 с приложением данного предписания.

Между тем, как указал ответчик, в установленный срок замечания в полном объеме не устранены.

05.05.2021 КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» проведена проверка устранения выявленных нарушений, о чем был составлен соответствующий акт, согласно которого выявлено, что замечания, относительно нарушений пункта 5.4.2, 5.4.14, 5.4.21 контракта и пункта 3.1 Технического задания (оценка достоверности операционного контроля подрядчика за выполняемыми работами; проведение операционного контроля, в том числе контроля соблюдения правил производства работ при их выполнении), не устранены.

Пунктом 5.4.26 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан в течение 1 рабочего дня со дня заключения настоящего контракта предоставить заказчику документы, подтверждающие:

- право исполнителя выполнять работы по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии);

- соответствие совокупного размера обязательств (уровня ответственности члена саморегулируемой организации) Исполнителя по договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого Подрядчиком внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом совокупный размер обязательств (уровень ответственности члена саморегулируемой организации) по обязательствам должен соответствовать совокупному размеру обязательств (уровня ответственности члена саморегулируемой организации) на выполнение работ по контракту, указанному в пункте 1.2 настоящего контракта.

Таким образом, принимая во внимание, что стоимость контракта, указанного в пункте 1.2 (без учета дополнительного соглашения) составляет 97 160 237 руб. 32 коп., согласно условиям контракта, минимальный уровень ответственности исполнителя должен составлять 2 500 000 руб.

Между тем, как указал ответчик, в нарушение вышеуказанного пункта контракта документы исполнителем не представлены, в связи с чем 20.04.2021 учреждением направлено в адрес истца письмо № 04-10/1567 о необходимости предоставления вышеуказанных документов.

Вместе с тем, данное требование было проигнорировано ООО «СибДорЦентр».

Учитывая отсутствие информации по вышеуказанному пункту, КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» также указало, что исполнителем нарушен пункт 5.4.27 контракта, согласно которого ООО «СибДорЦентр» обязано обеспечить соблюдение требований главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части соблюдения прав, обязанностей и требований к члену саморегулируемой организации) в течение всего срока действия настоящего контракта. Несоблюдение исполнителем указанных требований, в том числе о соответствии совокупного размера обязательств (уровня ответственности члена саморегулируемой организации) исполнителя по договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого исполнителем внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признается сторонами нарушением существенных условий настоящего контракта.

08.02.2021 претензией №07-08/404 учреждение уведомило общество о наложении штрафа в размере 15 000 руб. в связи с неисполнением ООО «СибДорЦентр» пункта 5.4.2, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.26, 5.4.28 контракта.

11.02.2021 претензией №07-08/495 учреждение уведомило общество о наложении штрафа в размере 6 000 руб. в связи с неисполнением ООО «СибДорЦентр» пункта 5.4.7, 5.4.8, 5.4.28 контракта.

07.04.2021 претензией №1402 учреждение уведомило общество о наложении штрафа в размере 16 000 руб. в связи с неисполнением ООО «СибДорЦентр» пункта 5.4.11, 5.4.14, 5.4.21, 5.4.28 контракта и пункта 4.12. технического задания.

14.04.2021 претензией №07-08/1485 учреждение уведомило общество о наложении штрафа в размере 1 000 руб. в связи с неисполнением ООО «СибДорЦентр» пункта 5.4.1 контракта в части неисполнения предписания.

Пунктом 10.7 контракта предусмотрено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в связи с несоблюдением исполнителем обязанности, предусмотренной пунктом 5.4.26 настоящего контракта.

Пунктом 10.8 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от настоящего контракта в случае:

- нарушения исполнителем сроков начала, окончания оказания услуг, а также сроков завершения отдельных видов услуг более чем на 5 дней;

- нарушения исполнителем требований Технического задания (Приложение № 1 к настоящему контракту);

- в случае неисполнения исполнителем более 3 раз предписаний, выданных заказчиком в соответствии с настоящим контрактом;

- по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

17.05.2021 КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» принято решение № 07-08/2395 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с нарушениями поименованных выше пунктов контракта.

17.05.2021 обществом посредством электронной почты было получено решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что односторонний отказ учреждения от исполнения спорного контракта является недействительным и влекущий неблагоприятные для подрядчика последствия, ООО «СибДорЦентр» обратилось в суд с настоящими иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 10.7 спорного контракта установлены аналогичные положения.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта заказчику предоставлено законное право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при наличии соответствующих условий.

Частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (часть 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (часть 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с условиями заключенного контракта, а также в соответствии с требованиями, обычно предъявляемыми к работам соответствующего рода.

Пунктом 10.8 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от настоящего контракта в случае: нарушения исполнителем сроков начала, окончания оказания услуг, а также сроков завершения отдельных видов услуг более чем на 5 дней; нарушения исполнителем требований Технического задания (Приложение № 1 к настоящему контракту); в случае неисполнения исполнителем более 3 раз предписаний, выданных заказчиком в соответствии с настоящим контрактом; по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права и условий спорного контракта выполнение работ с существенными и неустранимыми недостатками, либо с недостатками, которые не были устранены подрядчиком в срок, является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждается факт неоднократного обращения КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» к ООО «СибДорЦентр», в частности с требованием:

- об устранении выявленных нарушений (со сроком устранения до 03.04.2021), которое направлено письмом № 05-08/1353 от 01.04.2021 с приложением предписания от 01.04.2021;

- о необходимости предоставления в соответствии с пунктом 5.4.26 контракта документов, которые направлены в адрес истца письмом № 04-10/1567.

Кроме того, в связи с неисполнением обществом условий контракта, учреждением неоднократно направлялись претензии, а именно:

- 08.02.2021 претензия №07-08/404 о наложении штрафа в размере 15 000 руб. в связи с неисполнением пункта 5.4.2, 5.4.5, 5.4.6, 5.4.26, 5.4.28 контракта;

- 11.02.2021 претензия № 07-08/495 о наложении штрафа в размере 6 000 руб. в связи с неисполнением пункта 5.4.7, 5.4.8, 5.4.28 контракта;

- 07.04.2021 претензия № 1402 о наложении штрафа в размере 16 000 руб. в связи с неисполнением пункта 5.4.11, 5.4.14, 5.4.21, 5.4.28 контракта и пункта 4.12 технического задания;

- 14.04.2021 претензия № 07-08/1485 о наложении штрафа в размере 1 000 руб. в связи с неисполнением пункта 5.4.1 контракта в части неисполнения предписания.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, каких-либо доказательств устранения обществом выявленных учреждением недостатков, истцом в материалы настоящего дела не представлено.

Кроме того, в силу положений части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Следовательно, с учетом положений приведенной правовой нормы, у ООО «СибДорЦентр» имелась возможность в десятидневный срок со дня принятия заказчиком спорного решения об отказе от исполнения контракта устранить нарушения условий контракта, что корреспондировало бы обязанность КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» отменить указанное решение. Вместе с тем, обществом каких-либо мер для исполнения своих обязательств не предпринято.

Доказательств, подтверждающих внесение каких – либо изменений в контракт, техническое задание к контракту в деле также не имеется.

Частью 1 статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, подписав контракт от 26.01.2021 № 1814 СК-2021, стороны выразили свое согласие с его условиями, в том числе в части обязанностей истца и прав ответчика.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины общества в таком ненадлежащем исполнении своих обязательств по контракту, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт нарушения обществом своих обязательств по выполнению условий контракта, суд полагает правомерным решение заказчика от 17.05.2021 № 07-08/2395 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.01.2021 № 1814 СК -2021, заключенного между ООО «СибДорЦентр» и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области». Основания для признания данного решения недействительным у суда отсутствуют.

Одновременно судом принято во внимание, что 10.06.2021 УФАС по Омской области на основании заявления КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» принято решение о включении ООО «СибДорЦентр» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ссылка истца на то, что лаборатория ООО «СибДорЦентр» имеет аттестацию в установленном порядке, что подтверждается заключением о состоянии измерений в лаборатории №035-ДС-19, соответственно, является независимым от подрядчика лицом, проводящим испытания, что свидетельствует об устранении нарушений, судом отклоняется, ввиду следующего.

Так, в решении от 17.05.2021 № 07-08/2395 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.01.2021 № 1814 СК -2021, заключенного между ООО «СибДорЦентр» и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», и акте от 05.05.2021 факт наличия/отсутствия лаборатории не оспаривался, вместе с тем были установлены следующие нарушения:

- в соответствии с пунктом 5.4.2 контракта - не представлены должностные инструкции на сотрудников;

- в соответствии с пунктом 5.4.14 контракта - результаты испытаний, измерений не занесены в соответствующие журналы и акты с указанием количественных параметров выполненных испытаний, измерений и инструментального контроля.

Также установлены замечания в силу пункта 5.4.21 контракта (в части занесения результатов испытаний скрытых работ в соответствующие журналы).

При этом доказательств устранения данных нарушений в срок, установленный предписанием об осуществлении строительного контроля на объекте № 1 от 01.04.2021 (до 03.04.21), после составления акта проверки устранения выявленных нарушений при осуществлении строительного контроля за объектом предписания № 1 от 05.05.2021, а также в течении 10 дней с момента получения решения об одностороннем отказе, ООО «СибДорЦентр» в адрес КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» представлено не было.

Одновременно суд принимает во внимание, что акт от 05.05.2021 подписан начальником отдела приемки и контроля качества дорожных работ ФИО4, начальником лаборатории ФИО5, начальником отдела строительного контроля ООО «СибДорЦентр» ФИО6

При этом возражений относительно положений акта от 05.05.2021 в адрес учреждения не поступало.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Довод общества относительного того, что на дату проведения проверки (05.05.2021) проверка скрытых работ не осуществлялась в связи с отсутствием таких в указанную дату, более того, 05.05.2021 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» с 04.07.2021 по 07.07.2021 включительно были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, учитывая, что ООО «СибДорЦентр» не является организацией непрерывного цикла, а указаний и уведомлений от ответчика не поступало, следовательно проверка не может являться основанием для принятия решения от 17.05.2021 № 07-08/2395 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 26.01.2021 № 1814 СК-2021, заключенного между ООО «СибДорЦентр» и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», подлежит судом отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 5.1.3 контракта заказчик вправе во всякое время осуществлять контроль за ходом и качеством оказания услуг, соблюдением сроков оказания услуг, не вмешиваясь при этом в деятельность исполнителя.

При этом вопреки доводам истца, 05.05.2021 была проведена проверка устранения замечаний, которые были выявлены 01.04.2021 (четверг, рабочий день) и срок устранения которых был установлен до 03.04.2021.

Актом от 05.05.2021, в свою очередь, был зафиксирован факт не устранения ранее предъявленных замечаний.

Принимая во внимание положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым отметить, что надлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, должно обеспечиваться исполнителем на протяжении всего срока исполнения контракта.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 контракта срок окончания оказания услуг определен как 15.08.2021, а срок устранения замечаний истек 03.04.2021, оснований для признания неправоверными действий учреждения по проведению проверки 05.05.2021, у суда не имеется.

Довод истца о том, что сведения о лимитах ответственности были известны учреждению еще до подписания государственного контракта, следовательно, у ответчика отсутствуют основания для расторжения контракта, признаются судом несостоятельными, поскольку контракт заключался по итогам проведения конкурентных способов закупки, которое в свою очередь осуществляло Главное управление контрактной системы Омской области, что опровергает возможность знать ответчику о победителе закупки, а также о наличии/отсутствии у него соответствующего уровня ответственности.

Напротив, с целью проверки уровня ответственности в обязанности исполнителя в соответствии с пунктом 5.4.26 контракта вменена обязанность в течении 1 дня после заключения контракта предоставить соответствующие документы, подтверждающие установленный уровень ответственности, который определяется исходя из объема обязательств по контракту на строительно-монтажные работы.

Иные возражения истца не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку сводятся к несогласию с позицией ответчика в отсутствие обоснованных аргументов и доказательств.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирский дорожный испытательный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.В. Малыгина