Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А66-14278/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-14278/2021
г.Тверь
11 марта 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 03.03.2022 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: Истца – ФИО2, Комитета – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Тверь,

к Комитету по управлению имуществом города Ржева, г.Ржев, Администрации города Ржева, г. Ржев,

третьи лица: ФИО5, г. Тверь, ФИО6, г. Тверь,

об обязании произвести перерасчет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом города Ржева (далее – Ответчик, Комитет) об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору № 653 от 15.12.2009 года за период с 15.01.2015 по 31.12.2020 года с применением кадастровой стоимости в размере 2 671 000 руб. (требования с учетом уточнения в судебном заседании 17-25.02.2022)

Определение суда от 14.12.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации города Ржева (далее – Администрация).

При участии в деле в качестве третьих лиц ФИО5, г. Тверь, ФИО6, г. Тверь,

До начала судебного заседания в материалы дела от Комитета поступили письменные пояснения.

Администрация, Третьи лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные требования.

Комитет и Администрация возражают по требованиям.

Третьи лица какого-либо мнения по делу не высказали.

Из материалов дела следует:

Между Администраций города Ржева (Арендодатель) и предпринимателем ФИО4 (Арендатор) заключен 15.12.2009 года договор № 653 аренды земельного участка с кадастровым номером 69:46:0090824:40, площадью 6672 кв.м., находящегося по адресу <...> для использования в целях эксплуатации и обслуживания пилорамы, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 25 065 369,60 руб.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке определения арендной платы в основу расчета арендной платы закладывается удельный показатель кадастровой стоимости.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области № 498 от 28.12.2020 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере рыночной и составила 2 671 000 руб. (л.д.13-15).

03.09.2021 предприниматель обратился в Комитет по управлению имуществом города Ржева с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка № 653 от 15.12.2021 за период с 15.12.2015 (л.д.16).

Комитет письмом от 20.09.2021 №1257 указал, что перерасчет арендной платы произведен за 2021 года, в остальной части в перерасчете арендной платы, отказал.

Предприниматель считая, что, Комитет на основании решения Комиссии от 28.12.2020 года обязан произвести перерасчет арендной платы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика в судебном заседании, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (статья 65 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Размер арендной платы по договору определен в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае предоставления их без проведения торгов».

Ответчиком при расчете арендной платы в спорный период применялась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:46:0090824:40 в размере 25 065 369,60 руб.

Как следует из материалов дела, решением №498 от 28.12.2020 года Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области, созданной на основании приказа Росреестра от 14.02.2012 №П/57 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:46:0090824:40 в размере его рыночной стоимости равной 2 671 000 руб.

С учетом изменений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ (от 02.07.2021) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в реестр недвижимости.

Согласно части 5 статьи 24.10 Федерального закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) и установлен новый механизм изменения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ до 1 января 2023 года действует переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ. В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по прежнему осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

При этом сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в реестр в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном названной статьей 22, так же как и ранее применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ установлено, что размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, также не изменяется.

Таким образом, доводы Общества о применении показателя кадастровой стоимости равной рыночной, установленной решением Комиссии со дня начала применения размера кадастровой стоимости, основаны на неправильном толковании переходных положений Федерального закона № 269-ФЗ и статьи 4 ГК РФ.

Так же суд отмечает, что за 2021 год, ответчиком произведен перерасчет арендной платы, что подтверждено суду документально и не оспаривается истцом.

Выражая несогласие с представленным истцом расчетом арендной платы, ответчик полагал, что установленная решением Комиссии от 28.12.2020 кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01.01.2013 и должна быть учтена при расчете арендной платы за весь спорный период.

Вместе с тем, согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности (предыдущая редакция) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

С учетом изменений статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (от 02.07.2021) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены реестр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

- исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

- внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

- установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и установлен новый механизм изменения кадастровой стоимости (статья 22.1).

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ до 1 января 2023 года (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 6) действует переходный период применения статей 22 и 22.1 закона «О государственной кадастровой оценке». В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости по-прежнему осуществляется в соответствии со статьей 22 закона «О государственной кадастровой оценке» (рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости). При этом сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном названной статьей 22, так же как и ранее применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ установлено, что размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», также не изменяется.

Таким образом, исходя из даты обращения ответчика в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области - 28.12.2020, по мнению суда, к расчету арендной платы новая кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 01.01.2020, а за предыдущий период с 01.01.2013 по 31.12.2019 применяется прежняя кадастровая стоимость.

Доводы предпринимателя о применении новой кадастровой стоимости земельного участка начиная с 01.01.2013 подлежат отклонению как основанные на неверном толковании указанных положений закона.

Сведений о том, что кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в публичный реестр, была пересмотрена в установленном законом порядке в заявленный период взыскания с 01.01.2013 по 31.12.2019, не представлено, а также не имеется сведений о подаче предпринимателем в 2019 году или ранее, соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку заявление подано только в 2020 году.

Положения статьи 24.20 Закона № 137-ФЗ о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, изложены в редакции Закона № 269-ФЗ.

С учетом статьи 7 Закона № 269-ФЗ указанные изменения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности вступили в силу 11.08.2020.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Закон № 269-ФЗ не содержат специального указания о действии закона во времени (в отношении вышеназванных положений), о распространении его на отношения, возникшие до внесения изменений.

Положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Закона № 269-ФЗ не могут быть применены ранее вступления в силу указанных изменений закона, т.е. до 11.08.2020 г.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно пункту 3.5. договора аренды №653 от 15.12.2009 года, Арендодатель ежегодно производит перерасчет арендной платы на текущий год и направляет его Арендатору почтой. При неполучении расчета арендной платы, Арендодатель должен получить его самостоятельно у Арендодателя в срок до 1 апреля текущего года.

Из вводной части указанного выше договора аренды следует, что Арендодателем является Администрация города Ржева (ИНН <***>), следовательно, обязанность произвести перерасчет арендной платы следует возложить именно на неё.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Ржева, г.Ржев (ИНН <***>) произвести перерасчет арендной платы по договору № 653 от 15.12.2009 года за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года с применением кадастровой стоимости в размере 2 671 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований, отказать.

Взыскать с Администрации города Ржева, г.Ржев (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 г.Тверь (ОГРН <***> ИНН690500109306) 6000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.


Судья С.Е.Рощина