Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А29-13563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13563/2018
22 ноября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года, полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» (далее – ООО «Тепловая компания», Общество) о взыскании 312 039 руб. 01 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 254 505 руб. 28 коп. задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 36 411 руб. 32 коп. доначисление платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 36 626 руб. 32 коп. авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, также просит взыскать пени на день вынесения судебного решения.

Согласно части 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В части 1 статьи 137 АПК РФ определено, что судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, если участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Определением от 25.10.2018 судом назначено предварительное судебное заседание на 09 час. 30 мин. 22 ноября 2018 года с указанием на возможность перехода к судебному разбирательству на 09 час. 40 мин. 22 ноября 2018 года в случае, если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Стороны, в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ должным образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражения против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, ответчик отзыв не представил.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Тепловая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2009. Ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.10.2018.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) Предприятие является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно представленным ООО «Тепловая компания» уточненным декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду размер платежей, подлежащих к уплате в бюджет, за 2016 год составил 312 039 руб. 01 коп., за 2017 год составил 254 505 руб. 28 коп.

По данным заявителя, суммы платежей, подлежащие к уплате за 2016 год по сроку уплаты до 01.03.2017 и за 2017 год по сроку уплаты до 01.03.2018, в полном объеме плательщиком в бюджет не внесены, задолженность составляет 566 544 руб. 29 коп., также ответчиком не внесена сумма авансового платежа за первый квартал 2018 года по сроку уплаты до 20.04.2018, исчисленная как одна четвертая часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий 2017 год в размере 63 626 руб. 32 коп.

Кроме того, при проверке Управлением представленных Обществом уточненных деклараций за 2016 и 2017 годы было установлено, что при выполнении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду были применены неверные ставки платы и допущены арифметические ошибки, в связи с чем Управлением Обществу доначислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2016 и 2017 год в размере 36 411 руб. 32 коп., о чем Управлением составлен акт от 17.07.2018, в котором обществу предложено представить уточненные декларации за 2016, 2017 годы с учетом устранения ошибок.

Требование от 18.07.2018 № 09-24/2848 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Республике Коми с настоящим заявлением.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 4.61 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 522, Управление осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 Управление Росприроднадзора по Республике Коми наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Коми.

На основании указанных норм, Управление Росприроднадзора по Республике Коми правомерно обратилось с настоящим заявлением в суд.

В рассматриваемом случае Общество в представленной в Управление уточненной декларации самостоятельно определило размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 и 2017 год. На основании пункта 3 статьи 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ размер платы за 1 квартал 2018 года определяется расчетным путем и составляет одну четвертую часть суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий (2017) год. Управление Росприроднадзора в рамках своих полномочий в ходе проведения проверки выявило нарушения ответчиком при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду и самостоятельно определило размер доначисления платы за взысканием которого обратилось в арбитражный суд.

Расчет заявителя задолженности доначислений по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017 и авансового платежа ответчиком не оспаривается, проверен судом и принимается как обоснованный.

Статьей 9 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как определено частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм доказательства уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 312 039 руб. 01 коп., за 2017 год в размере 254 505 руб. 28 коп, авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в размере 63 626 руб. 32 коп. и суммы доначисления платы за 2016 и 2017 годы в размере 36 411 руб. 32 коп. либо доказательства, опровергающие выводы Управления, в также контррасчет Обществом суду не представлены.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, возражения относительно существа заявленных требований ответчиком не представлены, следовательно, в силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком.

Расчет размера задолженности судом признан обоснованным, в связи с чем требования Управления о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 312 039 руб. 01 коп., за 2017 год в размере 254 505 руб. 28 коп, авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года в размере 63 626 руб. 32 коп. и суммы доначисления платы за 2016 и 2017 годы в размере 36 411 руб. 32 коп. подлежат удовлетворению, заявленные требования являются текущими платежами.

Коме того Управлением Росприроднадзора по Республике Коми заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начисленных по день вынесения решения, представлен расчет пени на сумму 67 943 руб. 77 коп..

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются за 2016 год начиная с 02 марта 2017 года, за 2017 год – начиная с 02 марта 2018, в отношении авансового платежа за 1 квартал 2018 года – начиная с 21 апреля 2018.

Проверив правильность расчета, суд считает, что требование истца о взыскании с ООО «Тепловая компания» 67 943 руб. 77 коп. пени, начисленных по состоянию на 22.11.2018, подлежит удовлетворению в заявленном размере, поскольку не превышает установленный законом размер подлежащих взысканию сумм по состоянию на указанную дату.

Исходя из изложенного, требования Управления Росприроднадзора по Республике Коми подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ООО «Тепловая компания» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина. Учитывая имущественное положение ответчика (нахождение в процедуре несостоятельности (банкротства)) суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 216, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми 734 525 руб. 70 коп., в том числе 312 039 руб. 01 коп. задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 254 505 руб. 28 коп. задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, 36 411 руб. 32 коп. доначисление платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 63 626 руб. 32 коп. авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года, 67 943 руб. 77 коп. пени, начисленных по состоянию на 22.11.2018.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.Н. Гайдак