Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А05-14305/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14305/2021
г. Архангельск
01 марта 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВУДСТОК» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163016, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Тарасова А.П., дом 32, офис 1)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Логинова, дом 29)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (1042900900020; Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)

о признании недействительным решения от 29.10.2021 №8941А.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя – не явился, извещен;

ответчика – ФИО1 по доверенности;

от Управления – не явился, извещен.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «ВУДСТОК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения от 29.10.2021 №8941А, принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее – ответчик, инспекция) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. К участию в деле в качестве заинтересованного лица общество указало Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление), не предъявив к последнему каких-либо требований.

Заявитель и Управление своих представителей в судебное заседание не направили.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), нарушает его права и законные интересы.

Инспекция заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве от 12.01.2022 №2.5-17/00240, ссылаясь на правомерность принятия оспариваемого решения.

Управление заявленное требование также не признало по мотивам, изложенным в отзыве от 24.01.2022 №б/н, полагая, что решение Управления от 01.12.2021 №07-10/3/16479, вынесенное по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества на решение инспекции, самостоятельно не затрагивает права налогоплательщика и не налагает на него дополнительные обязанности, в связи с чем не может быть предметом рассмотрения в данном споре.

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию решения от 29.10.2021 №8941А послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.12.2021 единственным участником общества является ФИО2, она же зарегистрирована директором общества.

Решением единственного участника общества ФИО2 от 15.09.2021 №3 прекращены полномочия директора ФИО2, на должность директора общества назначен ФИО3.

В инспекцию 22.10.2021 по электронным каналам связи поступило заявление общества по форме №Р13014 для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Оспариваемым решением от 29.10.2021 инспекцией отказано обществу в государственной регистрации вносимых изменений на основании подпункта «л» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в связи с наличием возражений ФИО3 относительно регистрационных действий с использованием его паспортных данных.

Кроме того, в заявлении обществом указан адрес электронной почты заявителя – JUR.WORK@MAIL.RU и телефон <***>, т.е. реквизиты, указываемые в массе заявлений о государственной регистрации на всей территории России, что свидетельствует об их непринадлежности ФИО3

Электронно-цифровая подпись ФИО3 выдана в ООО «СОЛАР», в котором в апреле 2021 года прошли обыски в рамках возбужденных уголовных дел о незаконном образовании юридических лиц.

Решение инспекции было обжаловано обществом в Управление, которое по итогам рассмотрения жалобы приняло решение от 01.12.2021 №07-10/3/16479 об оставлении жалобы общества без удовлетворения.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом №129-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 4 Закона №129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Согласно подпунктам "д" и "л" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу требований статьи 4 Закона №129-ФЗ и статей 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенных норм Закон №129-ФЗ основывается на презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о юридическом лице и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений на заявителя (юридическое лицо, индивидуального предпринимателя).

Как следует из требований подпункта «л» пункта 1 статьи 23 данного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ.

При этом отказ регистрирующего органа в государственной регистрации должен быть исчерпывающим образом мотивирован.

Возможность направления возражений относительно предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц установлена пунктом 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ.

Письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

В данном случае, письменные возражения ФИО3, представленные в инспекцию 22.10.2021 по форме Р38001, свидетельствуют об отсутствии у него волеизъявления на осуществление деятельности по участию и управлению обществом. Указанное заявление заполнено указанным лицом собственноручно, подписано ФИО3 лично.

При таких обстоятельствах полагать возражения ФИО3 относительно предстоящего внесения сведений о нем как об участнике и директоре общества в ЕГРЮЛ, недействительными (ничтожными) не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае при наличии возражений, поступивших от ФИО3, относительно предстоящего внесения сведений о нем в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган принял законное решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «л» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Кроме того, сама по себе государственная регистрация изменений не порождает и не прекращает обязательств участников и директора по отношению к обществу, имеет правовое значение лишь для третьих лиц (пункт 7.1 статьи 23 Закона №14-ФЗ), а не для этих участников и общества. В связи с этим оспариваемое решение регистрирующего органа не нарушает прав и законных интересов заявителя. Оснований для обязания инспекции осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ у суда не имеется.

Доводы в иске и какие-либо требования к Управлению обществом не заявлены, каких-либо изменений либо уточнений в соответствии со статьей 49 АПК РФ общество в ходе рассмотрения дела в суде не заявляло, в связи с чем требования к Управлению также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «ВУДСТОК» (ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Заявленные требования проверены на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова