Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А63-9462/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», <...>, тел. <***>, факс <***>,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63 – 9462/2025

29 октября 2025 года

Резолютивная часть объявлена 15 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казарян Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Зареме Кош-Алиевне, ИНН <***>, Нефтекумский муниципальный округ, с. Каясула, о взыскании денежных средств гранта, в размере 594 000,00 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – истец, министерство) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Зареме Кош-Алиевне, ИНН <***>, Нефтекумский муниципальный округ, с. Каясула, о взыскании денежных средств гранта, в размере 594 000,00 руб.

Определением от 14.05.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.08.2025.

Определением от 28.08.2025 судебное заседание по делу назначено на 15.10.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседание не явились.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, министерство сельского хозяйства Ставропольского края осуществляет предоставление грантов «Агростартап» в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Предоставление гранта «Агростартап» осуществлялось до 01.01.2023 в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края гранта «Агростартап», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 18.05.2019 № 235-п.

04 мая 2022 года ответчиком в министерство подана заявка на участие в конкурсном отборе, включающая предусмотренные пунктом 13 Порядка документы, в том числе проект создания и (или) развития хозяйства – документ (бизнес-план), составленный по форме, утвержденной министерством.

По результатам конкурсного отбора 26.05.2022 между министерством и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Ставропольского края гранта «Агростартап» № 30-2022-001131, в соответствии с которым ответчику был предоставлен грант в размере 2 997 000,00 руб.

В соответствии с абзацем 7 пункта 7 Порядка срок использования гранта «Агростартап» составляет не более 18 месяцев со дня его получения.

Согласно платежному поручению № 1919 средства гранта в размере 2 997 000,00 были перечислены ответчику 30.05.2022.

Согласно разрешению министерства № 3 от 31.08.2022 ответчиком произведена оплата по договору № 10-10/07/2022 от 10.07.2022 купли-продажи крупного рогатого скота в размере 1 512 000,00 руб.

Согласно разрешению министерства № 6 от 12.09.2022 ответчиком произведена оплата по договору № 1 от 18.08.2022 купли-продажи земельного участка в размере 891 000,00 руб.

Поскольку у получателя гранта имелся остаток неиспользованного гранта в 594 000,00 руб., министерство направило в адрес последнего требование от 21.12.2023 № 05-14-22/18450 о возврате денежных средств в указанной сумме.

Неисполнение предпринимателем требования о возврате денежных средств послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Направление гранта на общеполезную социально значимую цель свидетельствует о необходимости использования публичных механизмов при решении вопроса о возврате бюджетных средств в форме гранта.

Гранты как мера финансовой поддержки так же, как и субсидии, являются целевыми выплатами и выделяются исходя из конкретных направлений вложения указанных средств

Основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий и субвенций, определены законом, изъятие выделенных в качестве субсидии денежных средств является исключительной мерой ответственности.

Возложение на получателя субсидии каких-либо обязанностей преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств, неисполнение которых в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены.

Дискреционные полномочия субсидирующих органов включают право устанавливать дифференцированные меры ответственности в зависимости от тяжести нарушения. Только в этом случае реализуются принципы справедливости, разумности и соразмерности.

Кроме того, при наличии в порядке предоставления субсидии формулы «в соответствии с законодательством» ответственность за бюджетное нарушение нельзя считать установленной, так как в этом случае правовая норма не отвечает требованиям определенности, ясности и недвусмысленности (постановления Конституционного Суд России от 25.04.1995 № 3-П, от 15.07.1999 №11-П).

Таким образом, условие о возврате субсидии в случае нарушения ее получателем условий предоставления субсидии по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата субсидии, установленная Порядком, подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении субсидии, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

Принимая во внимание указанные нормы права, суд считает, что в рассматриваемом случае требование истца о возврате неиспользованной суммы гранта, является обоснованным.

Согласно выписке из лицевого счета за период с 26.05.2022 по 05.05.2025, остаток средств гранта по состоянию на 05.05.2025 составляет 594 000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 36 Порядка возврату в краевой бюджет грант «Агростартап» подлежит в случаях неиспользования гранта «Агростартап» в срок, предусмотренный абзацем седьмым пункта 7 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок № 235-п является таким нормативным правовым актом органа исполнительной власти Ставропольского края, который определяет условия и порядок использования и возврата средств гранта.

Поскольку факт неиспользования гранта в установленный срок подтвержден документально, суд признает обоснованными исковые требования министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в связи с чем, денежные средства в размере 594 000,00 руб. подлежат возврату предпринимателем в доход бюджета Ставропольского края.

Поскольку министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, государственная пошлина в размере 34 700,00 руб., на основании статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Заремы Кош-Алиевны, ИНН <***>, с. Каясула, в доход бюджета Ставропольского края денежные средства, полученные в качестве гранта, в сумме 594 000,00 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Заремы Кош-Алиевны, ИНН <***>, с. Каясула, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 34 700,00 руб.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков