Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А33-23668/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 июля 2022 года


Дело № А33-23668/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2022.

В полном объеме решение изготовлено 12.07.2022.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нордсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации города Норильска,

о взыскании суммы невозвращенных субсидий,

в присутствии от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2



установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нордсервис" (далее – ответчик) о взыскании суммы убытков (суммы невозвращенных субсидий) по дополнительным соглашениям №1 от 14.12.2018 к договору 20/1-С от 20.09.2018; №1 от 21.05.2019, №2 от 21.05.2019, №3 от 06.12.2019 к договору 12-С от 29.03.2019 в размере 901 147,56 руб., в том числе:

- 860 181,03 руб. невозвращенных средств ответчиком (в виде незаконно выплаченных субсидий);

- 40 966,53 руб. процентов за пользование денежными средствами.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.10.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Норильска (663308, <...>).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем в судебное заседание 05.07.2022 не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, заявил ходатайство об истребовании доказательств.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

20.09.2018 и 29.03.2019 между МКУ «УЖКХ» и ООО «Нордсервис» (управляющая компания по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов в г. Норильске) - получатель субсидии (далее – Ответчик) были заключены договоры о предоставлении субсидии организациям, предоставляющим населению жилищные и коммунальные услуги, на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные жилищные и коммунальные услуги.

В соответствии с предметом договоров Получатель субсидии обязан направить субсидию на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги.

К договорам заключены дополнительные соглашения № 1 от 14.12.2018; № 1 от 21.05.2019, № 2 от 26.07.2019, № 3 от 06.12.2019, на расчетный счет Ответчику перечислены субсидии, согласно платежным поручениям, представленным в материалы дела.

Контрольно-ревизионным отделом Администрации города Норильска в соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 18.09.2020 № 169-орг, в период с 25.09.2020 по 18.12.2020 в отношении МКУ «УЖКХ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства РФ, законодательства Красноярского края, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск за период с 01.01.2016 по 24.09.2020.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения требований ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 1.1, 2.3-2.6 Порядка предоставления субсидии организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, и исполнителям коммунальных услуг на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 13.05.2015 № 224 (далее – Порядок № 224), выразившиеся в предоставлении средств субсидии Получателям субсидии, не отвечающих условиям и требованиям Порядка № 224.

По результатам контрольного мероприятия в соответствие со ст. 269.2 и 270.2 БК РФ, пунктами 7 и 9 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095, предписывает принять меры в соответствии с ч. 3.1 ст. 78 БК РФ, п.п. 3.4, 4.2 Порядка № 224 по возмещению ущерба, причиненному муниципальному образованию город Норильск.

По состоянию на 01.08.2018 имелась задолженность по арендной плате, неустойке (пеня) и не оплаченная на момент заключения договора о предоставлении субсидии от 20.09.2018 № 20/1-С. Сумма по протоколу заседания комиссии по признанию безнадежной к взысканию задолженности населения за жилищные и коммунальные услуги (отопление) от 28.06.2018 № 2 и заявкам на оплату расходов составляет 370 696,38.

В адрес ответчика направлено требование № 130-2755 от 14.07.2021, в соответствии с ч. 3.1 ст. 78 БК РФ и п.п. 3.4, 4.2 Порядка № 224 о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город Норильск в размере 860,181,03 руб. незаконно выданных субсидий, предписывалось, уплатить в течение 10 дней с момента получения данного требования на указанный расчетный счет.

Данное требование вручено ответчику 19.07.2021, что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции ООО «Нордсервис» на копии требования. В ответе на требование, исх. № 5481 от 27.07.2021 ответчик сообщил истцу об отказе в возврате бюджетных денежных средств, в размере 860 181,03 руб.

Согласно заявлению сумма процентов по ст. 395 ГК РФ составила – 40 966,53 руб. Расчет процентов представлен в приложении к исковому заявлению.

Считая незаконно удержанными денежные средства, состоящие из суммы невозвращенных средств ответчиком (в виде незаконно выплаченных субсидий) и процентов за пользование денежными средствами, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с частью 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 5 статьи 78 БК РФ установлено, что при предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Безвозвратность предоставления субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг. В указанных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Исходя из статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 13.05.2015 N 224 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, и исполнителям коммунальных услуг на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги.

В силу пункта 1.1, настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в целях реализации мероприятия "Компенсация безнадежной к взысканию задолженности" муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом", утвержденной постановлением Администрации города Норильска на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, право на получение субсидии имеют Получатели субсидии, у которых образовалась безнадежная к взысканию задолженность. Под получателями субсидии понимается - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами; юридические лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителям коммунальные услуги по теплоснабжению (отоплению).

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

На основании Порядка субсидии имеют целевое назначение, а именно, субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, образовавшихся в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги. Под безнадежной к взысканию задолженностью понимается задолженность за оказанные населению услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги, взыскание которой после применения всех мер взыскания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, признано в установленном порядке невозможным в силу причин социального, экономического и юридического характера.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка субсидии предоставляются Получателям субсидий при условии их соответствия на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (за исключением сведений, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, предоставляемых на дату выдачи территориальным органом Федеральной налоговой службы), следующим требованиям:

а) у Получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования город Норильск, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам (в том числе по арендной плате, неустойке (пеня, штрафы) по договорам аренды недвижимого имущества муниципальной собственности, земельных участков) перед муниципальным образованием город Норильск.

Согласно пункту 2.4 Порядка получатели субсидии в течение одного месяца со дня получения выписки из протокола Комиссии о компенсации безнадежной к взысканию задолженности полностью или частично предоставляют в Управление, в том числе, справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером и заверенную печатью Получателя субсидии об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Норильск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Норильск (составляется Получателем в произвольной форме). Получатели субсидий несут ответственность за достоверность предоставленной информации.

В соответствии с пунктом 2.5 Порялка управление в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, рассматривает их, в том числе проверяет Получателя субсидии на соответствие требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка, и принимает решение о заключении либо об отказе в заключении Договора в форме письма за подписью директора Управления, которое передается (вручается) Получателю субсидии не позднее следующего рабочего дня. В случае принятия положительного решения к указанному письму прикладывается проект Договора в двух экземплярах, подписанный и зарегистрированный со стороны Управления.

Пунктом 2.6 Порядка установлены основания для отказа в предоставлении субсидии:

- нарушение срока предоставления документов, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Порядка;

- несоответствие Получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных Получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 Порядка;

- установление факта недостоверности представленной Получателем субсидии информации.

В соответствии с пунктом 2.11 Порядка конкретный размер субсидии определяется в соответствии с решением Комиссии о компенсации безнадежной к взысканию задолженности, но не более предусмотренных в бюджете муниципального образования город Норильск сумм бюджетных ассигнований на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Согласно пункту 2.14 Порядка результатом предоставления субсидии является количество лицевых счетов, по которым произошло погашение безнадежной к взысканию задолженности Получателем субсидии. Данный результат должен быть достигнут в течение одного месяца со дня перечисления средств субсидии Получателю субсидии. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является снижение суммы задолженности по лицевым счетам на сумму предоставленной Субсидии.

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что получатели субсидий для подтверждения использования субсидии в текущем финансовом году в месячный срок после перечисления субсидии представляют в Управление: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Пунктами 4.4, 4.5, 4.7 Порядка предусмотрено, что в случае установления Управлением или Органом муниципального финансового контроля факта несоблюдения Получателем субсидий условий, целей и порядка ее предоставления субсидия или ее часть подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Норильск на основании требования Управления или Органа муниципального финансового контроля о возврате субсидии или ее части. Управление в течение 10 рабочих дней с даты установления такого факта направляет в адрес Получателя субсидии требование о возврате денежных средств не позднее 10 рабочих дней с даты получения требования о возврате денежных средств.

Получатель субсидии перечисляет денежные средства на расчетный счет Управления в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта.

В случае выявления указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка фактов после окончания финансового года, в котором были перечислены средства субсидии, Получатели субсидий обязаны возвратить в бюджет муниципального образования город Норильск всю сумму субсидии не позднее одного месяца с даты получения соответствующего уведомления Управления.

В случае выявления фактов нарушения условий, целей и порядка при их предоставлении Получатели субсидий обязаны в сроки, установленные Управлением, уплатить проценты за пользование денежными средствами за весь период неосновательного пользования средствами субсидии, начиная со дня перечисления субсидии, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возврата средств в бюджет муниципального образования город Норильск. Днем возврата считается день перечисления денежных средств на расчетный счет Управления, а в случае окончания финансового года, в котором была предоставлена субсидия, - в бюджет муниципального образования город Норильск.

Возврат субсидии в случае недостижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, осуществляется Получателем субсидии в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, 20.09.2018 и 29.03.2019 между МКУ «УЖКХ» и ООО «Нордсервис» (управляющая компания по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов в г. Норильске) - получатель субсидии (далее – Ответчик) были заключены договоры о предоставлении субсидии организациям, предоставляющим населению жилищные и коммунальные услуги, на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные жилищные и коммунальные услуги.

Порядок предоставления субсидии организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, и исполнителям коммунальных услуг на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги, утвержден Постановлением Администрации № 224 от 13.05.2015 (далее -Порядок).

Согласно данному Порядку субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличием решения комиссии о имеющейся безнадежной к взысканию задолженности населения, что подтверждается материалами дела, а именно: выписка №7 из протокола заседания комиссии № 4 от 12.12.2018; выписка № 4 из протокола комиссии №2 от 07.05.2019; выписка № 3 из протокола комиссии № 3 от 29.11.2019;

- наличием заключенного договора о предоставлении субсидии на основании представленных документов, что подтверждается материалами дела. Как указано ранее, в соответствии с Порядком между ООО «Нордсервис» и МКУ «УЖКХ Администрации города Норильска» заключены договоры о предоставлении субсидии организациям, предоставляющим населению жилищные и коммунальные услуги, на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные жилищные и коммунальные услуги: № 20/1-с от 20.09.2018 с дополнительным соглашением № 1 от 14.12.2018 г. б/н; № 12-С от 29.03.2019 с дополнительным соглашением № 1 от 21.05.2019 №б/н, дополнительным соглашением № 2 от 26.07.№ б/н, дополнительным соглашением № 3 от 06.12.2019 № б/н;

- субсидия направляется на возмещение затрат в связи с возникшей безнадежной к взысканию задолженности.

Исходя из того, что ответчиком представлены все документы, предусмотренные разделом 2 Порядка, субсидия предоставлена ответчику заявителем.

В обоснование выявленных нарушений истец ссылается на акт проверки, который несмотря на неоднократные предложения суда, в материалы дела не представлены.

В связи с тем, что ответчиком предоставлены все соответствующие документы, субсидия согласно договорам предоставлена, договоры заключены и, соответственно, оснований считать ООО «Нордсервис» недобросовестным претендентом на предоставление субсидии нет.

Судом не усматривается оснований отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.6 Порядка.

Согласно пунктам 4.3 и 4.4 Порядка и п. 4.1.5 и раздела 5 Договора основанием для возврата субсидии получателем является установление факта предоставление получателем субсидии недостоверных сведений или факта нецелевого использования предоставленной субсидии.

В соответствии с заключенным МКУ «УЖКХ Администрации города Норильска» и ООО «Нордсервис» договорами представлены субсидии, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела: № 206754 от 28.12.2018 на сумму 105234, 70 руб.; № 215669 от 23.12.2019 на сумму 143 101, 92 руб.; № 83133 от 07.06.2019 на сумму 10927,77 руб.; № 165103 от 15.10.2019 на сумму 7180,59 руб.; № 215670 от 23.12.2019 на сумму 122 246, 47 руб.

Средства выделенных субсидий направлены на лицевые счета жилых помещений граждан, задолженность которых подлежит возмещению получателем субсидии за счет средств местного бюджета, и по которым принято решение Комиссией по признанию безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги о компенсации безнадежной к взысканию задолженности.

Доказательства зачисления субсидированных денежных средств на лицевые счета жилых помещений принадлежащих гражданам отражена в предоставленных квитанциях на оплату ЖКУ через кассы МУП «РКЦ».

В связи с тем, что результатом предоставления субсидии согласно Порядку является количество лицевых счетов, по которым произошло погашение безнадежной к взысканию задолженности получателем субсидии, оснований для возврата денежных средств нет.

Согласно отзыву на исковое заявление, информация в виде отчета о достижении результатов предоставления субсидии согласно приложению № 1 Порядка, предоставлена в МКУ «УЖКХ Администрации города Норильска».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование о возврате выделенных денежных средств в виде субсидии на возмещение затрат в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и (или) коммунальные услуги незаконно, не обоснованно и не может быть удовлетворено.

В исковом заявлении указано, что контролирующей организацией выявлены нарушения сроков перечисления субсидии.

Вместе с тем, данный довод заявителя не соответствует действительности.

Согласно п. 2.1, 3.2.2 и п.3.2.4 Договора № 20/1-с от 20.09.2019 сроки предоставления субсидии определены с момента заключения Договора и до конца 2018 года. Выписка из протокола от 12.12.2018, субсидия поступила 28.12.2018, что соответствует п.2.4 Порядка. Дополнительным соглашением № 1 от 14.12.2018 также предусмотрены сроки предоставления субсидии – декабрь 2018 года.

Согласно п. 2.1 3.2.4 Договора № 12-с от 29.03.2019 и приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 и дополнительного соглашения № 3 сроки предоставления субсидий согласно выпискам заседаний комиссии № 4 и № 3 соблюдены.

Заключение дополнительных соглашений предусмотрено нормами действующего законодательства. Доказательств ничтожности заключенных дополнительных соглашений в исковом заявлении не представлено.

Таким образом, основания для возврата субсидии отсутствуют.

В связи с тем, что средства выделенных субсидий направлены Ответчиком на цели, предусмотренные Порядком, т.е. на возмещение затрат, образовавшихся в связи с возникновением безнадежной к взысканию задолженности населения за оказанные услуги по содержанию многоквартирного дома и коммунальные услуги, то основания для признания нецелевого использования выделенных субсидий нет.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ответчиком в соответствии с п.п. 4.1, 4.2 договора представлены истцу недостоверные сведения и нецелевое использование денежных средств.

Ответчик полученные денежные средства использовал в соответствии с условиями договора; цели, обозначенные договором о предоставлении субсидии, ответчиком достигнуты. Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что бюджетные средства использованы ответчиком по целевому назначению в соответствии с условиями договора; основная цель договора достигнута.

Согласно части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Истец не доказал наличие оснований, предусмотренных бюджетным законодательством, в том числе Порядком предоставления субсидий от 13.05.2015 N 224, для возврата полученной субсидии.

Суд, учитывая социальную значимость вопроса, также считает необходимым отметить, что обратное взыскание суммы субсидии по настоящему делу, которая для ответчика является значительной и, по своей сути, носила безвозвратный характер, может негативно отразиться на развитии ответчика. Условие о возврате субсидии в вышеприведенном правовом регулирования является юридической ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права, то и нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования субсидии, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса. Требование вернуть субсидию повлечет для ответчика ущерб, при котором ответчик в значительной степени лишался бы того, на что рассчитывал при получении субсидии.

Таким образом, принимая во внимание, что основная цель договора была достигнута (иное не доказано), а также учитывая недоказанность оснований для возврата субсидии, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук