Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А46-2797/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2797/2018
20 июня 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи  Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрация Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,  и Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2018);

от ответчиков – не явились;

от третьего лица – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании за истцом права собственности на объект недвижимого имущества:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 2,0 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 3, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1.3 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 6, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1.4 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 7, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 10, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 12, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,3 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 13, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования 1,5 км., идентификационный номер 52-250-802 местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования 1,7 км., идентификационный номер 52-250-802 местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования 1,0 км., идентификационный номер 52-250-802 местоположения): а. Бузан, ул. Центральная;

- автомобильная дорога общего пользования 0,7 км., идентификационный номер 52-250-802 местоположения): а. Бузан, ул. Лесная.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.03.2018 г. по делу                  № А46-2797/2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились.

Учитывая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, считает возможным разрешить спор в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области от 15.07.2008 № 18-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

В целях регистрации права собственности на спорные сооружения дорожного транспорта Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества по причине непредставления документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку у истца отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на сооружения дорожного транспорта, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно статьям 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) для решения вопросов местного значения в собственности сельских поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (пункт 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закон Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 20, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

На основании пункта 2 названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к указанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, органом местного самоуправления утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах городского поселения, находящихся в ведении Администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, в число которых вошли спорные сооружения дорожного транспорта.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что в данном случае достаточными основаниями для признания права собственности на автомобильные дороги являются:

- акт, изданный органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством;

- кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества.

При этом определяя индивидуальные характеристики спорных объектов, суд учитывает технические параметры, отображенные в кадастровых паспортах, представленных в материалы дела.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет из себя объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд       

                                                           Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на объекты недвижимости:

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 2,0 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 3, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,3 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 6, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,4 км., идентификационный номе р 52-250-802 ОП МП № 7, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 10, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 12, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,3 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 13, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,5 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 14, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,7 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 15, адрес (описание местоположения): <...>;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 1,0 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 21, адрес (описание местоположения): а. Бузан, ул. Центральная;

- автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., идентификационный номер 52-250-802 ОП МП № 22, адрес (описание местоположения): а. Бузан, ул. Лесная.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.В. Савинов