Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А14-6834/2017

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-6834/2017

« 22 » июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Луценковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Статус», г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие», г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: Ассоциация «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области – Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры», г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным бездействие СРО НП «РОС «Развитие», об обязании перечислить 300000 руб. в компенсационный фонд,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель, по доверенности от 17.04.2017,

от ответчика – ФИО2, представитель, по доверенности от 29.05.2017,

третье лицо – не явилось, надлежаще извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Статус» (далее – истец, ООО «ПК «Статус») обратилось в арбитражный суд с иском к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (далее – ответчик, СРО НП «РОС «Развитие») о признании незаконным бездействия СРО НП «РОС «Развитие», выразившегося в не перечислении на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области – региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (далее – Ассоциация СРО «Партнеры») средств внесенного ООО «ПК «Статус» взноса к компенсационный фонд в размере 300000 руб. и обязании СРО НП «РОС «Развитие» перечислить на счет Ассоциация СРО «Партнеры» средства внесенного ООО «ПК «Статус» взноса в компенсационный фонд в размере 300000 руб., а также о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 9000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 28.01.2013 являлся членом СРО НП «РОС «Развитие», на основании приходно-кассового ордера № 9 от 15.01.2013 внес в компенсационный фонд ответчика взнос в размере 300000 руб.

Истец 30.11.2016 направил в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в СРО НП «РОС «Развитие» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию - Ассоциация СРО «Партнеры».

На основании решения Совета Ассоциации СРО «Партнеры» от 09.11.2016 истец был принят в члены указанной саморегулируемой организации.

Кроме того, 15.12.2016 истец представил ответчику заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд на счет Ассоциации СРО «Партнеры» в связи с добровольным прекращением членства в СРО НП «РОС «Развитие» и переходом в Ассоциацию СРО «Партнеры». Заявление ООО «ПК «Статус» было оставлено ответчиком без удовлетворения, денежные средства внесенные ранее истцом не перечислены в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Партнеры».

Определением суда от 22.05.2017 принято исковое заявление ООО «ПК «Статус», возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация СРО «Партнеры» (далее – третье лицо, Ассоциация СРО «Партнеры») предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 15.06.2017.

В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что довод истца о незаконном не исполнении обязанности по перечислению взноса истца в компенсационный фонд на счет Ассоциации СРО «Партнеры» в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления и соответствующих документов противоречит нормам действующего законодательства и положениям нормативных документов саморегулируемой организации, поскольку по общему правилу лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица предусмотрено частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие ГрК РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ). Исходя из императивной нормы части 13 статьи 3.3 названного Закона, перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Переход в другую саморегулируемую организацию в иных целях, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в компенсационный фонд.

В рассматриваемом случае, по мнению ответчика, норма части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие ГрК РФ» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ) не подлежит применению, поскольку истец добровольно прекратил членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта Российской Федерации.

В предварительное судебное заседание 15.06.2017 третье лицо не явилось, о времени и месте его проведения надлежаще извещено. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица.

Представитель истца в предварительном судебном заседании 15.06.2017 поддержал заявленные исковые требования, полагал дело подготовленным к судебному разбирательству, не возражал против рассмотрения дела в судебном заседании.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании 15.06.2017 возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, также полагал дело подготовленным к судебному разбирательству, не возражал против рассмотрения дела в судебном заседании.

С учетом того, что определением суда от 22.05.2017 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не высказали возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 15.06.2017 третье лицо не явилось, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещено. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании 15.06.2017 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании 15.06.2017 возражал против удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что ООО «ПК «Статус» было принято в члены СРО НП «РОС «Развтие» на основании решения Правления Партнерства от 28.01.2013 (выписка из протокола № 0113/03 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 28.01.2013). При этом, истцу было выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Копией квитанции к приходному кассовому ордеру № 9 от 15.01.2013 и кассового чека от 15.01.2013 подтверждается внесение ООО «ПК «Статус» вноса в компенсационный фонд СРО НП «РОС «Развитие» в размере 300000 руб.

Из представленной истцом копии протокола № 25 заседания Совета Ассоциации СРО «Партнеры» от 09.11.2016 усматривается, что в указанную дату ООО «ПК «Статус» на основании заявления от 08.11.2016 было принято в члены Ассоциации СРО «Партнеры».

ООО «ПК «Статус» обратилось к ответчику с уведомлением о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации с последующим переходом в саморегулируемую организацию Ассоциацию «СРО «Партнеры», которое получено ответчиком 30.11.2016, что подтверждается распиской представителя на указанном уведомлении (вх. № 702 от 30.11.2016).

Кроме того, 15.12.2016 ООО «ПК «Статус» обратилось к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО НП «РОС «Развитие» в Ассоциацию СРО «Партнеры».

Письмом № 1623 от 28.12.2016 СРО НП «РОС «Развитие» сообщило об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленного ООО «ПК «Статус» требования.

Истцом в материалы дела также представлено сообщение Минстроя России от 21.11.2016 № 38816-ХН/02, в котором содержатся разъяснения по порядку применения положений части 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ. При этом, в сообщении также указано, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Ссылаясь на незаконность бездействия ответчика, выразившегося в не перечислении ранее внесенного истцом взноса в компенсационный фонд в компенсационный фонд саморегулируемой организации в которую истец добровольно перешел, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав представителя истца, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

На основании статьи 225.1. АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 12 ФЗ «О саморегулируемых организациях» источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления. Также саморегулируемая организация формирует компенсационный фонд (подпункт 2 пункт 1 статьи 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Пунктом 12 статьи 13 ФЗ «О саморегулируемых организациях» предусмотрено, что саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Из пункта 13 названной статьи следует, что не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ). В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств:

2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера;

3) осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» дополнен новой статьей 3.3, устанавливающей условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации (далее - СРО) в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Согласно части 5 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 г. обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию, о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, а также о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Согласно части 6 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие ГрК РФ», членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение

Таким образом, добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию в порядке части 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» влечет корреспондирующую обязанность прежней саморегулируемой организации перечислить внесенный взнос в компенсационный фонд переходящим членом саморегулируемой организации в компенсационный фонд саморегулируемой организации, куда переходит бывший член саморегулируемой организации.

Факт внесения истцом в СРО НП «РОС «Развитие» взноса в сумме 300000 рублей и получения ответчиком уведомления от 30.11.2016 о принятом решении о добровольном прекращении членства в указанной саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, подтверждены материалами дела.

Доказательств исполнения обязанности, предусмотренной частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве компенсационного фонда, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в силу требований закона с 30.11.2016 прекратил членство у ответчика, в настоящее время является членом Ассоциации СРО «Партнеры», суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнена обязанность по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве компенсационного фонда.

При этом, судом признаются необоснованными доводы ответчика о невозможности применения положений статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по региональному принципу, поскольку из буквального содержания части 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации такого юридического лица) прямо следует, что юридическое лицо вправе перейти в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации. В законе не установлен запрет на выход из саморегулируемой организации по месту своей регистрации с целью перехода в саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с требованием о переводе взноса в компенсационный фонд.

Указанные выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2017 по делу № А40-181351/2016).

Как усматривается из материалов дела, в связи с переходом истца в другую саморегулируемую организацию последний обратился к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в новую саморегулируемую организацию, из которого следует, что истцом указаны банковские реквизиты новой саморегулируемой организации. Также указанного заявления следует, что документ, подтверждающий факт принятия решения о приеме ООО «ПК «Статус» в члены Ассоциации СРО «Партнеры» прилагается. Факт получения указанного заявления ответчик не отрицает.

При таких обстоятельствах бездействие ответчика, выразившееся в не перечислении средств в сумме 300000 руб., внесенных ООО «ПК «Статус» в компенсационный фонд СРО НП «РОС «Развитие», в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Партнеры», не основано на законе.

Учитывая, что ответчик не представил каких-либо доказательств исполнения обязательств по перечислению средств, уплаченных истцом в качестве взноса в компенсационный фонд, требование истца об обязании СРО НП «РОС «Развитие» перечислить средства компенсационного фонда в сумме 300000 руб. Ассоциации СРО «Партнеры» подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 6000 руб. Истец при обращении в суд платежным поручением № 173 от 05.05.2017 уплатил государственную пошлину в сумме 9000 руб., в связи с чем, учитывая результат рассмотрения дела, следует взыскать с ответчика в пользу истца 6000 руб. государственной пошлины, а также возвратить истцу из федерального бюджета Российской Федерации 3000 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Саморегулируемую организацию Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу перечислить внесенные обществом с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Статус» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) в компенсационный фонд Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) 300000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области – Региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Статус» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Статус» (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.Н. Баркова