Решение от 23 января 2017 г. по делу № А46-14646/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14646/2016
23 января 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>); общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИСКОМПЛЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644043, <...>).

об уменьшении суммы муниципального контракта, о признании сделки исполненной, о взыскании 178 896 руб. 33 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по удостоверению № 96 от 11.01. 2016,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01. 2017,

от ФИО2 - после перерыва ФИО2 лично,

от ООО «СЕРВИСКОМПЛЕКТ» - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (далее - ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», ответчик) со следующими требованиями:

- признать муниципальный контракт №2015.6 на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.09.2015, заключенный Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», исполненным в сумме 1 897 927 руб.;

- взыскать неосновательное обогащение в размере 178 896 руб. 33 коп.;

- обязать поставить расширительный бак системы мембранного типа V не менее 800 л., «Reflex», исполнение вертикальное, конструкция - разборная, температура среды - 10/70 (С), допустимое рабочее давление 10 bar, в соответствии с техническим заданием;

- признать муниципальный контракт №2015.8 на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 26.10.2015, заключенный Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», исполненным в сумме 12 222 681 руб.

Определением суда от 18.10.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) и общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИСКОМПЛЕКТ» (далее – ООО «СЕРВИСКОМПЛЕКТ»).

Как следует из данных единого государственного реестра юридических лиц, в наименование Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области внесены изменения, в связи с чем суд вносит изменения в наименование истца, в настоящее время – Управление имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от требований об обязании ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» поставить расширительный бак системы мембранного типа V не менее 800 л., «Reflex», исполнение вертикальное, конструкция – разборная, температура среды – 10/70 (С), допустимое рабочее давление 10 bar.

Поскольку отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять отказ от иска, а производство по делу в соответствующей части прекратить по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель ответчика исковые требования не признал, полагая их необоснованными, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности пересмотра заключенных муниципальных контрактов в отсутствие соглашения сторон. Кроме того, стоимость поставленных по вышеуказанным муниципальным контрактам угольной и газовой котельных, вопреки утверждению истца, соответствует рыночной, что подтверждается отчетом № 126-15/ОН, подготовленным индивидуальным предпринимателем ФИО5

ИП ФИО2 заявленные исковые требования полагает необоснованными по основаниям, аналогичным доводам ответчика.

ООО «СЕРВИСКОМПЛЕКТ», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечило, отзыв на иск не представило.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «СЕРВИСКОМПЛЕКТ».

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно Распоряжению Администрации Таврического муниципального района от 15.07.2015 г. № 159 «О проведении мероприятий по заключению муниципального контракта» Комитету по делам градостроительства, архитектуры и газификации Администрации Таврического муниципального района Омской области предписано разработать техническое задание на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области в соответствии с техническими нормами и правилами; в качестве единственного поставщика определено ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ»; Комитету имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области поручено заключить муниципальный контракт с единственным поставщиком на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области; для проведения предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта провести экспертизу путем привлечения экспертной организации; предусмотреть бюджетные ассигнования на оплату услуг по экспертизе поставленного товара.

Комитет имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области письмами от 14.05.2015 г. № 05-04/269, № 05-04/266, № 05-04/270 запросил информацию (согласно технического задания) о стоимости здания угольной котельной для обоснования начальной (максимальной) цены контракта на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области у обществ с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», «Горизонт», ПТК «Спектр и К».

Согласно полученных ответов стоимость здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт с оборудованием в с. Карповка Таврического района Омской области составляет 4 300 000 руб. (коммерческое предложение ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» № 2 от 15.05.2015 г.), 4 050 000 руб. (коммерческое предложение ООО ПТК «Спектр и К» от 14.05.2015 г.), 4 110 940 руб. (письмо ООО «Горизонт» № 043 от 15.05.2015 г.).

Как следует из отчета о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий исполнения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд, обоснования начальной (максимальной) цены муниципального контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подготовленных Комитетом имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области, начальная (максимальная) цена контракта - приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области составляет 4 153 646 руб. 67 коп.

Кроме того, Комитет имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области письмами от 24.07.2015 г. № 05-04/355, № 05-04/353, № 05-04/354 запросил информацию (согласно технического задания) о стоимости газовой котельной для обоснования начальной (максимальной) цены контракта на приобретение казовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт у обществ с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», «Горизонт», «СтройЭнерго».

Согласно полученных ответов стоимость газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт составляет 14 250 050 руб. (коммерческое предложение ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» № 1 от 30.07.2015 г.), 14 590 050 (письмо ООО «Горизонт» № 126 от 29.07.2015 г.), 13 910 050 руб. (коммерческое предложение ООО «СтройЭнерго» от 30.07.2015 г.).

15 сентября 2015 г. между Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (поставщик) заключен муниципальный контракт №2015.6 на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность, а муниципальный заказчик обязуется принять в собственность Таврического муниципального района Омской области здание угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области. Цена настоящего муниципального контракта составляет 4 153 646 руб. 67 коп., в т.ч. НДС 18 %. Цена муниципального контракта включает в себя: стоимость объекта, соответствующего функциональным и техническим характеристикам, установленным проектной документацией и муниципальным контрактом; уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; иные расходы, которые необходимо осуществить поставщику для исполнения условий муниципального контракта. Источник финансирования: средства бюджета Таврического муниципального района Омской области. Лимит финансирования составляет: на 2015 год 1 384 548, 89 руб.; на 2016 год 1 384 548, 89 руб., на 2017 год 1 384 548, 89 руб. Оплата по муниципальному контракту производится муниципальным заказчиком в соответствии с лимитом финансирования на 2015-2017 годы согласно графика платежей (приложение № 2), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта. Оплата производится муниципальным заказчиком после подписания сторонами акта приема-передачи объекта недвижимого имущества на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (счета) путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем муниципальном контракте. В случае выявления обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по муниципальному контракту, в том числе государственной регистрации права собственности на приобретаемый объект, оплата по муниципальному контакту не производится. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок контракта. Муниципальный заказчик обязан: перед подписанием акта осмотреть объект и проверить его состояние; принять и обеспечить оплату за объект на условиях, установленных настоящим контрактом. Поставщик в течение 10 дней с момента подписания настоящего муниципального контракта передает объект, указанный в пункте 1.1 контракта, по акту приема-передачи объекта недвижимого имущества (приложение № 3), на основании акта осмотра и заключения приемочной комиссии. В акте приема-передачи объекта недвижимого имущества указываются: техническое состояние объекта на момент подписания акта приема-передачи, передаваемая техническая и проектная документация и иная необходимая информация (пункты 1.1, 2., 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 5.2, 6.1, 6.2 контракта).

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 15.09.2015 г. поставщик передал в собственность, а муниципальный заказчик принял в собственность Таврического муниципального района Омской области здание угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области. На момент подписания акта приема-передачи техническое состояние объекта соответствует заявленным требованиям в соответствии с техническим заданием. С момента подписания сторонами настоящего акта приема-передачи обязанность поставщика передать объект и обязанность муниципального заказчика принять его признаются выполненными. Настоящим актом приема-передачи объекта недвижимого имущества каждая из сторон по муниципальному контракту подтверждает, что у сторон нет друг к другу претензий по существу контракта.

Как следует из акта № 1 осмотра и заключения приемочной комиссии по приемке здания угольной котельной общей мощностью 2,9 в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.09.2015 г. здание угольной котельной соответствует условиям и требованиям муниципального контракта № 2015.6 от 15.09.2015 г.

29 сентября 2015 г. зарегистрировано право собственности Таврического муниципального района Омской области на угольную котельную: нежилое здание, общей площадью 107 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Согласно Распоряжению Администрации Таврического муниципального района от 01.10.2015 г. № 212 «О создании комиссии и проведении мероприятий по приобретению газовой котельной в с. Карповка Таврического района Омской области у ООО «НефтеГазКомплект» Комитету по делам градостроительства, архитектуры и газификации Администрации Таврического муниципального района Омской области предписано разработать техническое задание на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области в соответствии с техническими нормами и правилами; утвержден состав приемочной комиссии, созданной с целью приемки газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области по муниципальному контракту, заключенному между Комитетом имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области и единственным поставщиком ООО НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ».

26 октября 2015 года между Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (поставщик) заключен муниципальный контракт №2015.8 на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 26.10.2015, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность, а муниципальный заказчик обязуется принять в собственность Таврического муниципального района Омской области газовую котельную общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области. Цена настоящего муниципального контракта составляет 14 250 050 руб., в т.ч. НДС 18 %. Цена муниципального контракта включает в себя: стоимость объекта, соответствующего функциональным и техническим характеристикам, установленным проектной документацией и муниципальным контрактом; уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; иные расходы, которые необходимо осуществить поставщику для исполнения условий муниципального контракта. Источник финансирования: средства бюджета Таврического муниципального района Омской области. Лимит финансирования составляет: на 2015 год 4 483 350 руб.; на 2016 год 4 483 350 руб., на 2017 год 4 483 350 руб. Оплата по муниципальному контракту производится муниципальным заказчиком в соответствии с лимитом финансирования на 2015-2017 годы согласно графика платежей (приложение № 2), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта. Оплата производится муниципальным заказчиком после подписания сторонами акта приема-передачи объекта недвижимого имущества на основании выставленного поставщиком счета-фактуры (счета) путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем муниципальном контракте. В случае выявления обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по муниципальному контракту, в том числе государственной регистрации права собственности на приобретаемый объект, оплата по муниципальному контакту не производится. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок контракта. Муниципальный заказчик обязан: перед подписанием акта осмотреть объект и проверить его состояние; принять и обеспечить оплату за объект на условиях, установленных настоящим контрактом. Поставщик в течение 10 дней с момента подписания настоящего муниципального контракта передает объект, указанный в пункте 1.1 контракта, по акту приема-передачи объекта недвижимого имущества (приложение № 3), на основании акта осмотра и заключения приемочной комиссии. В акте приема-передачи объекта недвижимого имущества указываются: техническое состояние объекта на момент подписания акта приема-передачи, передаваемая техническая и проектная документация и иная необходимая информация (пункты 1.1, 2., 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 5.2, 6.1, 6.2 контракта).

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от 26.10.2015 г. поставщик передал в собственность, а муниципальный заказчик принял в собственность Таврического муниципального района Омской области газовую котельную общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области. На момент подписания акта приема-передачи техническое состояние объекта соответствует заявленным требованиям в соответствии с техническим заданием. С момента подписания сторонами настоящего акта приема-передачи обязанность поставщика передать объект и обязанность муниципального заказчика принять его признаются выполненными. Настоящим актом приема-передачи объекта недвижимого имущества каждая из сторон по муниципальному контракту подтверждает, что у сторон нет друг к другу претензий по существу контракта.

Как следует из акта № 1 осмотра и заключения приемочной комиссии по приемке газовой котельной общей мощностью 1,7 в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.10.2015 г. газовая котельная соответствует условиям и требованиям муниципального контракта № 2015.8 от 26.10.2015 г.

5 ноября 2015 г. зарегистрировано право собственности Таврического муниципального района Омской области на газовую котельную: нежилое здание, общей площадью 49,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

23 ноября 2015 г. между ИП ФИО2 (цессионарий) и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (цедент) заключен договор уступки прав требования (цессии), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования) к Таврическому муниципальному району Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (должник) по муниципальному контракту №2015.6 на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.09.2015. Сума передаваемого в соответствии с пунктом 1 настоящего договора требования составляет 2 769 097 руб. 78 коп. Настоящий договор вступает в силу со дня подписания цедентом и цессионарием и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору (пункты 1, 3, 15 договора).

Также 23.11.2015 г. между ИП ФИО2 (цессионарий) и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» (цедент) заключен договор уступки прав требования (цессии), по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования) к Таврическому муниципальному району Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области (должник) по муниципальному контракту №2015.8 на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 26.10.2015. Сума передаваемого в соответствии с пунктом 1 настоящего договора требования составляет 12 050 050 руб. Настоящий договор вступает в силу со дня подписания цедентом и цессионарием и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору (пункты 1, 3, 15 договора).

В последующем, соответствующие права требования ИП ФИО2 по муниципальным контрактам №2015.6 от 15.09.2015 г. и № 2015.8 от 26.10.2015 г. были уступлены по договорам уступки прав требования (цессии) от 18.01.2016 г. ООО «Сервискомплект» в суммах 2 769 097 руб. 78 коп. и 9 766 700 руб. соответственно.

В соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости модульных котельных № 1016-06/16 от 11.06.2016 г., подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» по заявке Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области, рыночная стоимость объектов оценки на дату оценки 08.06.2016 г. составила: в отношении здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области с оборудованием – 1 897 927 руб., в отношении газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области – 10 324 754 руб., а всего 12 222 681 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.09.2016 г., в которой ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» предложено прибыть в Комитет имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области для заключения дополнительных соглашений:

- к муниципальному контракту №2015.6 на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.09.2015 следующего содержания: контракт признается исполненным в сумме 1 897 927 руб.; поставщик осуществляет возврат суммы неосновательного обогащения в размере 178 896 руб. 33 коп. в срок до 31.12.2016 г.; поставщик обязуется поставить в срок до 31.11.2016 г. расширительный бак системы мембранного типа V не менее 800 л., «Reflex», исполнение вертикальное, конструкция – разборная, температура среды – 10/70 (С), допустимое рабочее давление 10 bar, в соответствии с техническим заданием;

- муниципальному контракту №2015.8 на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 26.10.2015 следующего содержания: контракт признается исполненным в сумме 12 222 681 руб.

Отсутствие действий ответчика по добровольному удовлетворению изложенных в претензии требований истца послужило основанием для обращения Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, требования истца основаны на муниципальных контрактах №2015.6 от 15.09.2015 г. и №2015.8 от 26.10.2015 г., заключенных на основании пункта 31 части 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Распоряжения Администрации Таврического муниципального района от 15.07.2015 г. № 159 «О проведении мероприятий по заключению муниципального контракта», Распоряжения Администрации Таврического муниципального района от 15.09.2015 г. № 200 «О проведении мероприятий по заключению муниципального контракта», Распоряжения Администрации Таврического муниципального района от 01.10.2015 г. № 212 «О создании комиссии и проведении мероприятий по приобретению газовой котельной в с. Карповка Таврического района Омской области у ООО «НефтеГазКомплект», и мотивированы тем, что цена подлежащего передаче товара (угольной и газовой котельных), согласованная в вышеуказанных контрактах, превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об определении рыночной стоимости модульных котельных № 1016-06/16 от 11.06.2016 г.

В соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48 части 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Методы определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), регламентированы статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Из материалов дела усматривается, что цены муниципальных контрактов №2015.6 от 15.09.2015 г. и № 2015.8 от 26.10.2015 г. определены муниципальным заказчиком путем применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), включены в текст муниципальных контрактов, которые со стороны поставщика исполнены. Требования о ненадлежащем исполнении поставщиком указанных муниципальных контактов истцом по настоящему делу не заявляются.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, прекращения или изменения правоотношения.

Заявленные по настоящему делу требования истца фактически сводятся к изменению правоотношений сторон, возникших в связи с заключением и исполнением муниципальных контрактов №2015.6 от 15.09.2015 г. и № 2015.8 от 26.10.2015 г., что требует внесения соответствующих изменений в их условия в части цены контрактов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (статья 532 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Возможность изменения условий контракта предусмотрена частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях пунктов 1-7 части 1 данной статьи.

Так согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение контракта по соглашению сторон допускается, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Таким образом, изменение условий заключенных муниципальных контрактов возможно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ по соглашению сторон, которое в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании муниципального контракта №2015.6 на приобретение здания угольной котельной общей тепловой мощностью 2,9 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 15.09.2015, заключенного Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», исполненным в сумме 1 897 927 руб.; признании муниципального контракта №2015.8 на приобретение газовой котельной общей тепловой мощностью 1,7 МВт в с. Карповка Таврического района Омской области от 26.10.2015, заключенного Таврическим муниципальным районом Омской области в лице Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Таврического муниципального района Омской области и ООО «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ», исполненным в сумме 12 222 681 руб., у суда не имеется.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании в качестве неосновательного обогащения уплаченных по муниципальному контракту №2015.6 от 15.09.2015 г. 178 896 руб. 33 коп. как разницы между рыночной стоимостью предмета контракта и фактически уплаченными денежными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку уплата соответствующих платежей предусмотрена заключенным между сторонами муниципальным контрактом, оснований полагать их неосновательным обогащением по смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части как необоснованные также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу № А46-14646/2016 в части требований об обязании общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕГАЗКОМПЛЕКТ» поставить расширительный бак системы мембранного типа V не менее 800 л., «Reflex», исполнение вертикальное, конструкция – разборная, температура среды – 10/70 (С), допустимое рабочее давление 10 bar, в соответствии с техническим заданием прекратить.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов