Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А50-13423/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, д.177, Пермь, 614068

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13423/2022
14 июля 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 07 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Нытвенского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю Гуджунасу ФИО2 Модесто (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о расторжении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт),

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 10.06.2022, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

администрация Нытвенского городского округа (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Гуджунасу ФИО5 Модесто (далее – ответчик, предприниматель) о досрочном расторжении договора на размещение нестационарного объекта № 28 от 04.12.2017, об установлении срока исполнения решение в части демонтажа (освобождения) и возврата земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, о взыскании в бюджет Нытвенского городского округа в случае неисполнения решения суда в части требований об осуществлении возврата земельного участка судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, основанные на том, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение законодательно установленных запретов.


Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 72). В обоснование своей позиции ссылается на то, что принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект (далее – НТО) имеет признаки, позволяющие его отнести к объекту общественного питания, следовательно, запрет на продажу пива на него не распространяется.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

04.12.2017 администрацией Нытвенского городского поселения с индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор № 28 на размещение НТО: торгового павильона площадью 30 кв.м, специализацией «продуктовый», расположенного по адресу: <...> ниже дома № 39, срок действия договора установлен до 03.11.2022 (л.д. 8-10).

16.08.2021 подписано соглашение о замене стороны договора на администрацию Нытвенского городского округа, а также изменении специализации НТО на «общественное питание и продукция общественного питания» (л.д. 15-16)

Права и обязанности по договору на размещение НТО переданы индивидуальным предпринимателем ФИО6 индивидуальному предпринимателю Гуджунасу ФИО5 Модесто на основании договора купли-продажи НТО от 27.08.2021 (л.д. 20).

24.09.2021 уполномоченными должностными лицами администрации проведен осмотра НТО, о чем составлена акт с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 22-26). В акте осмотра указано, что торговый объект функционирует, в нем осуществляется торговля спиртосодержащей продукцией.

28.09.2021, 11.01.2022, 08.02.2022 администрация направляла в адрес предпринимателя претензии, в которых указала, что ему необходимо привести специализацию торгового павильона в соответствие с установленными требованиями, а именно вести деятельность по продаже товаров, которые соответствуют специализации «общественное питание и продукция общественного питания» (л.д. 27-32).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение предпринимателем условий договора на размещение НТО, администрация обратилась с иском по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу подп. 15 п. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора на размещение НТО № 28 от 04.12.2017 ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> ниже дома № 39, имеющем специализацию «общественное питание и продукция общественного питания». В торговом павильоне осуществляется розничная продажа, в том числе алкогольной продукции – сидра, пива.

В силу действия ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон N 171-ФЗ) розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В подп. 9 п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ указано, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 2 п. 6 ст. 16 Закона N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.


Таким образом, действующее законодательство допускает розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах при оказании индивидуальным предпринимателем услуг общественного питания.

При этом, как следует из пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Согласно пункту 4.1 ГОСТа 30389-2013, устанавливающего общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания, утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 N 1676-ст "Об утверждении межгосударственного стандарта" (далее - ГОСТ 30389-2013) предприятия (объекты) общественного питания подразделяют по характеру деятельности, к одному из которых относятся предприятия (объекты), организующие реализацию продукции общественного питания с возможным потреблением на месте: магазины (отделы).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что принадлежащий предпринимателю торговый павильон, в котором осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, отвечает всем признакам нестационарного торгового объекта.

Указанный торговый павильон может быть отнесен к предприятию (объекту) быстрого питания согласно положениям ГОСТа 30389-2013 ввиду наличия в павильоне зала обслуживания посетителей, мест для потребления приобретенной продукции (барная стойка, стулья). Реализация сидра, пива в павильоне осуществляется в рамках оказания услуги общественного питания, соответственно, осуществление в одном торговом зале мелкорозничной торговли и услуг общественного питания не является нарушением существующих законов и правил.

Как указано выше, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ на розничную продажу пива при оказании услуг общественного питания запрет, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, не распространяется.

При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.