Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А40-160538/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-160538/2019-147-1321
г. Москва
23 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 19.08.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2019 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел помощник судьи Курлаева Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, 15),

к ответчику Арбитражному управляющему С.В. Мисарову

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по протоколу № 1127719 от 17.05.2019


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен. ходатайство)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управления Росреестра по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего С.В. Мисарову к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Лукиной Александрой Андреевной в отношении арбитражного управляющего Мисарова Сергея Владимировича (уроженца г. Кокандл, 24.07.1963 г.р., зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Ухтомская, д. 11, кв. 7, паспорт серия 45 09 № 797538 выдан 30.10.2008 отделением по району Лефортово ОУФМС Россини по гор. Москве в ЮВАО) 17.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 1127719.

1. Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.10.2016 по делу № А40-93939/2016-124- 141Б ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Мисаров Сергей Владимирович.

Согласно п. 4. ст. 13 Федерального закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания» Мисаровым СВ. назначено проведение собрания кредиторов должника на 08.10.2018. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания» арбитражный управляющий Мисаров СВ. обязан включить в ЕФРСБ не позднее 24.09.2018.

Однако, сообщение № 3078302, содержащее сведения о проведении 08.10.2018 собрания кредиторов ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания», включено арбитражным управляющим Мисаровым СВ. в ЕФРСБ 28.09.2018.

Согласно письменным пояснениям арбитражного управляющего Мисарова СВ. уведомления о проведении 08.10.2018 собрания кредиторов ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания» были направлены в адрес конкурсных кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов заблаговременно.

Однако указанные факты не могут быть приняты во внимание ввиду того, что обязанность, установленная п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве, является самостоятельной и не зависит от исполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной п. 1 ст. 13 Федерального закона о банкротстве.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу № А40-191391/2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 № 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Мисаров СВ. включил в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о проведении 08.10.2018 собрания кредиторов ООО ТД «Юго-Восточная зерновая компания» с нарушением установленного Федеральным законом о банкротстве срока.

Данное административное правонарушение совершено 25.09.2018 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

2. Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2016 по делу №А40-145040/16 ООО «Инвест-Проект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Мисаров Сергей Владимирович.

Согласно п. 4. ст. 13 Федерального закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим ООО «Инвест-Проект» Мисаровым СВ. назначено проведение собрания кредиторов должника на 20.02.2018. Следовательно, сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Инвест-Проект» арбитражный управляющий Мисаров СВ. обязан включить в ЕФРСБ не позднее 05.02.2018.

Однако, сообщение № 2434695, содержащее сведения о проведении 20.02.2018 собрания кредиторов ООО «Инвест-Проект», включено арбитражным управляющим Мисаровым СВ. в ЕФРСБ 07.03.2018.

Согласно письменным пояснениям арбитражного управляющего Мисарова СВ. уведомления о проведении 20.02.2018 собрания кредиторов ООО «Инвест-Проект» были направлены в адрес конкурсных кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов заблаговременно.

Однако указанные факты не могут быть приняты во внимание ввиду того, что обязанность, установленная п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве, является самостоятельной и не зависит от исполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной п. 1 ст. 13 Федерального закона о банкротстве.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу № А40-191391/2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 № 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального законао банкротстве арбитражный управляющий Мисаров СВ. включилв ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о проведении 07.03.2018собрания кредиторов ООО «Инвест-Проект» с нарушением установленногоФедеральным законом о банкротстве срока.

Данное административное правонарушение совершено 06.02.2018 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).


Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий Мисаров СВ. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол составлен в присутствии арбитражного управляющего Мисарова Сергея Владимировича.

Судом установлено, что в действиях Арбитражного управляющего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего Сергея Владимировича Мисарова (дата рождения 24.07.1963 г.р., место жительства – (регистрации) Москва) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд


СУДЬЯН.В. Дейна