Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А56-70455/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70455/2022
06 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество "Портпак" (198095, Санкт-Петербург, Химический переулок, 1, литер БЕ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2007, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо

Администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (188560, Ленинградская Область, Сланцевский район, Сланцы город, Почтовый переулок, 3, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: <***>);

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (188560, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2014, ИНН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, Смольного улица, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

о признании


при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Закрытое акционерное общество "Портпак" обратилось в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным отказа КУМИ Сланцевского района Ленинградской области от 11.04.2022г. ИСХ-01-22-2502/2022г о предоставлении без торгов в собственность ЗАО «ПОРТПАК» земельного участка с к.н. 47:28:0301036:82, расположенного под частью объекта недвижимости с кадастровым номером 47:28:0301036:509 и необходимый для его использования; и о восстановлении нарушенного права Заявителя и обязать КУМИ Сланцевского района Ленинградской области предоставить в собственность ЗАО «ПортПак» земельный участок с к.н. 47:28:0301036:39, расположенный под частью объекта недвижимости с кадастровым номером 47:28:0301036:509 и необходимый для его использования.

Определением от 18.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

В судебное заседание 15.03.2023 стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, каких либо документов или ходатайств не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь положениями названной нормы, в отсутствие аргументированных возражений участвующих в деле лиц, суд рассмотрел настоящий спор по имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что обладает правом собственности на объект недвижимости – ЖД пути с кадастровым номером 47:28:0301036:509, что подтверждается свидетельством о праве собственности Бланк 47-АВ 699402, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2014 сделана запись регистрации №47-47-26/012/2014-126.

Указанные ЖД пути проходят через несколько земельных участков, в том числе, через участок с кадастровым номером:. 47:28:0301036:39.

Заявитель обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образовании Сланцевский муниципальный район Ленинградской области с заявлением (исх. № 9 от 02.03.2022) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301036:39 в собственность Заявителя.

Письмом от 11.04.2022 (исх-01-22-2502/2022) Заинтересованное лицо отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок снят с государственного кадастрового учета, то есть не может быть объектом гражданско-правовых отношений.

Посчитав данный отказ неправомерным, нарушающим права и законные интересы закрытого акционерного общества "Портпак", Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания нарушения оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на самого заявителя (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К ним относится предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, расположенных на нем, означает, что такой собственник вправе приватизировать земельный участок, только занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений части 2 и 7 статьи 1, часть 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как видно из материалов дела, в частности из представленной выписки, полученной из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:28:0301036:39 снят с кадастрового учета 03.12.2021, то есть на момент обращения Заявителя с требованием о выкупе спорного земельного участка 02.03.2022, такой участок не находился на кадастровом учете.

Между тем, в силу части 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Из смысла названной нормы следует, что орган местного самоуправления не может одобрить заявление о выкупе земельного участка, если такой участок не находится на кадастровом учете.

Вместе с тем земельный участок, на котором расположены принадлежащие заявителю ЖД пути, предстоит образовать, а предоставление участка в собственность заявителя возможно лишь после осуществления действий, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ, в том числе подготовки схемы расположения земельного участка, подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, обеспечения выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом рассмотрение дела в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позволяет разрешать указанные выше вопросы права.

Поскольку земельный участок кадастровым номером 47:28:0301036:39 снят с кадастрового учета в 2021 году, заключение договора купли-продажи в отношении такого земельного участка не представляется возможным. При таких обстоятельствах отказ заинтересованного лица не нарушает прав и законных интересов заявителя, равно как и действующее законодательство.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Портпак» отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Геворкян Д.С.