Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А66-25/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-25/2019
г.Тверь
15 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.В., при участии представителя истца – Кустовой Е.М. (доверенность №14 от 12.12.2018), рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь (ОГРН 1026900548982, ИНН 6905077949), дата гос. регистрации 18.11.2002,

к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», Тверская область, г.Зубцов (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата гос. регистрации 27.07.2017,

о взыскании 1 204 070 руб. 94 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство города Зубцова», Тверская область, г.Зубцов, о взыскании 1 204 070 руб. 94 коп., в том числе: 1 187 262 руб. 24 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию за сентябрь 2018 года, 16 808 руб. 70 коп. пени за период с 11.10.2018 по 20.12.2018, и далее пени на сумму долга по день его фактической оплаты.

Определением от 04.03.2019 в связи с длительным отсутствием произведена замена судьи на Кольцову Т.В.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще. Дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований просил взыскать неустойку на основании п.9.3 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» в размере 24 356 руб. 23 коп. с 1110.18г. по 20.12.2018г. и далее по день фактического исполнения обязательства.

Ходатайство истца удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ с занесением определения в протокол судебного заседания в порядке ст. 155 АПК РФ.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением Администрации муниципального образования Городское поселение - город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 3 мая 2017 года №93 «Об утверждении протокола комиссии по определению единой теплоснабжающей организации» Общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в отношении котельной №1, ул.Халтурина, д.42, стр.2; котельной №4, м-н Южный, д.6, стр.1 город Зубцов.

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №62-нп от 26 июня 2017 года обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь» утверждены тарифы на тепловую энергии, вырабатываемую и передаваемую для потребителей городского поселения города Зубцов Тверской области на 2017-2020 годы. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №450-нп от 19 декабря 2017 года внесены изменения в Приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №62-нп от 26 июня 2017 года, вступившие в силу с 01 января 2018 года. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №78-нп от 27 июля 2018 года внесены изменения в Приказ Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области №62-нп от 26 июня 2017 года, вступившие в силу с 01 августа 2018 года.

Сторонами принимались меры по заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии №1-168/2017/17/ТЭ от 06 октября 2017 года. Однако, договор, в связи с наличием неурегулированных разногласий, заключен не был.

Ссылаясь на то, что ответчик на основании статей 13, 15 Федерального закона от 27 октября 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», статей 309, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать истцу потери тепловой энергии, образовавшиеся в сетях, находящихся в ведении ответчика, в сентябре 2018 года, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам:

Правовые основы, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее - Правила №808).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация - это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

В силу пункта 11 указанной статьи теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истцу постановлением администрации муниципального образования Городское поселение- город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 03 мая 2017 года №93 «Об утверждении протокола комиссии по определению единой теплоснабжающей организации» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в отношении котельной №1, ул.Халтурина, д.42,стр.2; котельной №4, м-н Южный, д.6, стр.1 город Зубцов.

Предприятие является теплосетевой организацией, владеющей на праве аренды тепловыми сетями, доставляющими коммунальный ресурс от котельных истца до конечных потребителей.

Пунктами 1 - 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями, а, следовательно, является публичным.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отнесен расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей.

В пункте 5 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Согласно пункту 11 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Из приведенных норм следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Применительно к конкретному делу отношения спорящих по делу сторон в заявленном периоде договором оказания услуг по передаче тепловой энергии либо договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающей организациями урегулированы не были. Вместе с тем, истец с использованием сетей ответчика в июле и августа 2018 года осуществлял поставку тепловой энергии конечным потребителям.

Как указывалось выше, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В случае, если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил №808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование. Взаимоотношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами регулируются Законом о теплоснабжении, в частности статьей 15, статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил №808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Исходя из положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 №20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) по своей природе являются убытками, возникающими вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок определения объема потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей, устанавливают Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила №1034).

Представленный в материалы дела расчет произведен истцом исходя из количества выработанной котельными истца тепловой энергии, с учетом потерь в теплотрассе, находящейся на балансе истца, данных о полезном отпуске тепловой энергии конечным потребителям, подтвержденных актами, счетами.

Представленный расчет не противоречит нормам действующего законодательства, документально подтвержден, проверен судом и признан верным.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предприятием не представлено в суд доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждающих оплату тепловой энергии либо отсутствие обязанности производить оплату энергии.

При указанных обстоятельствах требования истца в части взыскания основного долга в сумме 1 187 262 руб. 24 коп. обоснованны и подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о возможности удовлетворения требования истца о взыскании пени, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.9.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела установлен факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по внесению истцу предусмотренных договором платежей, истцом обоснованно предъявлена к взысканию неустойка; арифметическая часть расчета неустойки судом проверена, признана верной.

На основании изложенного, требования истца о взыскании неустойки в размере 24 356 руб. 33 коп. за период с 11.10.2018 по 20.12.2018 подлежит удовлетворению.

Поскольку денежное обязательство по оплате потребленной тепловой энергии до принятия решения по делу ответчиком не исполнено, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства являются правомерными.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. Излишне уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату истцу из бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 156, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство города Зубцова», Тверская область, г.Зубцов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Тверь», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 187 262 руб. 24 коп. долга. 24 356 руб. 33 коп. пени с 11.10.18г. по 20.12.18г. и далее пени с 21.1218г. на основании п.9.3 ст.15 ФЗ «О теплоснабжении»на сумму непогашенного долга до момента погашения, а также 25 116 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Возвратить истцу из бюджета РФ 2884 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению № 4088 от 13.12.18г.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В.Кольцова