Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А15-5894/2018

дело № А15-5894/2018
25 апреля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.


Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» (ОГРН <***>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (ОГРН <***>) о взыскании 3 927 852 рублей, при участии в заседании: от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о взыскании 3 927 852 рублей субсидий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ОПХ «Дагестанская селекционная опытная станция виноградарства и овощеводства».

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо в отзыве на иск поддержало позицию истца, подтвердив факт выполнения работ по закладке, выращиванию и уходу за молодыми виноградниками.

Из материалов дела следует, что в 2016, 2017 и 2018 годах истцом произведена посадка, выращивание и уход за виноградниками на площади 14 га, в том числе:

- предпосадочная подготовка земельного участка на площади 14 га на сумму 1 428 002 рублей (формы КС-2 № 1 от 06.12.2017 и КС-3 № 1 от 01.10.2018 за отчетный период с 01.01.2016 по 15.03.2016);

- закладка новых виноградников на площади 12 га на сумму 766 418 рублей (формы КС-2, КС-3 № 2 от 01.10.2018 за отчетный период с 26.03.2016 по 30.04.2016);

- закладка новых виноградников на площади 2 га на сумму 128 432 рубля (формы КС-2 № 3 от 01.10.2018 и КС-3 № 3 от 02.10.2018 за отчетный период с 01.02.2017 по 30.03.2017);

- уход за молодыми виноградниками на площади 12 га в первый год вегетации на сумму 543 680 рублей (формы КС-2 № 4 от 09.10.2018 и КС-3 № 4 от 01.10.2018 за отчетный период с 30.04.2016 по 31.12.2016);

- уход за молодыми виноградниками на площади 2 га в первый год вегетации на сумму 86 256 рублей (формы КС-2 № 5 от 09.01.2018 и КС-3 № 5 от 01.10.2018 за отчетный период с 01.03.2017 по 31.12.2017);

- уход за молодыми виноградниками на площади 12 га во второй год вегетации на сумму 543 680 рублей (формы КС-2 № 6 от 06.12.2017 и КС-3 № 6 от 01.10.2018 за отчетный период с 01.03.2017 по 01.12.2017);

- уход за молодыми виноградниками на площади 2 га во второй год вегетации на сумму 86 256 рублей (формы КС-2 № 7 от 05.10.2018 и КС-3 № 7 от 01.10.2018 за отчетный период с 01.03.2018 по 30.09.2018;

- уход за молодыми виноградниками на площади 12 га в третий год вегетации на сумму 543 680 рублей (формы КС-2 № 8 от 09.01.2018 и КС-3 № 8 от 01.10.2018 за отчетный период с 01.03.2018 по 01.12.2018);

- устройство шпалеры на виноградниках площадью 2 га на сумму 523 934 рубля (акт формы КС-2 № 9 от 05.06.2018 и КС-3 № 9 от 15.06.2018 за отчетный период с 01.03.2018 по 30.04.2018).

Указанных работы выполнены для истца третьим лицом на основании договоров подряда на посадку молодых виноградником от 21.01.2016 и от 14.07.2017.

Согласно составленной истцом справке-расчету причитающихся субсидий на закладку и уход за виноградниками из средств бюджета Республики Дагестан в 2018 году, сумма подлежащих возмещению истцу субсидий на закладку и уход (включая установку шпалеры) за молодыми виноградниками составляет 3 927 852 рубля.

20.09.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему указанной суммы субсидий.

Заявлением от 18.10.2018 ответчик отказал истцу в предоставлении субсидий, в связи с условий предоставления субсидий, указанных в пункте 11 постановления Правительства Республики Дагестан от 14.02.2017 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на закладку и уход за виноградниками» (далее – Порядок предоставления субсидий).

Отказ ответчика в предоставлении субсидий послужил основанием для предъявления истцом настоящего иска.

Изучив и оценив материалы дела и доводы сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан от 24.12.2007 № 73 «О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан» государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством за счет средств федерального и республиканского бюджета, в том числе, по направлению проведения закладки многолетних насаждений и ухода за ними.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях осуществления закладки и ухода за виноградниками до начала периода их товарного плодоношения по ставкам на 1 гектар. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители должны отвечать одному из следующих условий: осуществить закладку виноградников на площади не менее 1 гектара в год - для получения возмещения части затрат на закладку; иметь на начало текущего финансового года не менее 1 гектара площади виноградников - для получения возмещения части затрат на работы по уходу.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключаемого между получателем субсидии и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, предусматривающего в том числе следующие условия:

- наличие в хозяйстве минимальной рекомендованной или нормативной численности работников;

- обеспечение уровня заработной платы работников не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленной Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

- достижение показателей результативности предоставления субсидии;

- порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении показателей предоставления субсидий;

- меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидий;

- согласие получателя на осуществление Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются на основании документально подтвержденных затрат на закладку и уход за виноградниками для возмещения части затрат текущего финансового года, а также отчетного финансового года в случае непредставления указанной субсидии в отчетном финансовом году (пункт 6 Порядка предоставления субсидий).

Согласно пункту 8 Порядка предоставления субсидий, получателями представляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан следующие документы:

- заявление (в письменной или электронной форме) о предоставлении субсидии;

- справка-расчет причитающейся суммы субсидии по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная получателем (не представляется гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство);

- копия бухгалтерской или иной отчетности (в письменной и электронной форме) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, заверенная получателем (не представляется гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство);

- копия сметной части проектно-сметной документации на закладку виноградников, заверенная получателем;

- копии документов, удостоверяющих качество посадочного материала (сертификат соответствия), которые используются при закладке виноградников, заверенные соответствующим органом по сертификации посадочного материала;

- акты о приеме выполненных работ по закладке и уходу за виноградниками и справка о стоимости выполненных работ и затрат по формам № КС-2 и КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

- копия документа, подтверждающего право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования, или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, или право аренды, право пользования земельным участком в установленном законодательством Российской Федерации порядке, заверенная получателем (не представляется гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство);

- выписка из похозяйственной книги на получателя (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Документы, указанные в абзацах четвертом и девятом настоящего пункта, представляются по инициативе получателя субсидии. При непредставлении данных документов Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан направляет в рамках межведомственного электронного взаимодействия в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан запрос об их представлении.

Документы, указанные в пункте 8 Порядка предоставления субсидий, получатели субсидий вправе представить непосредственно в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан не позднее 1 декабря текущего года, либо посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, направить по почте, в форме электронных документов или через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 11 Порядка предоставления субсидий, установлены основания для отказа в предоставлении субсидий получателю, в том числе: представление документов не в полном объеме; обнаружение недостоверных сведений в представленных документах; несоответствие условиям и требованиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4 и 5 настоящего Порядка. Заявитель имеет право повторного обращения за предоставлением субсидий после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

В данном случае, из поданного истцом в министерство заявления от 20.09.2018 следует, что в перечне документов, предоставленном истцом в министерство, в нарушение пункта 8 Порядка предоставления субсидий отсутствовали копия бухгалтерской или иной отчетности (в письменной и электронной форме) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, заверенная получателем.

Таким образом, действия ответчика по отказу в выдаче истцу соответствующих субсидий на основании заявления от 20.12.2018 являлись правомерными и соответствующими пункту 11 Порядка предоставления субсидий.

В ходе судебного разбирательства истцом вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом также не представлены какие-либо иные доказательства того, что указанные документы были представлены в министерство.

Также не представлены доказательства того, что истец, получив первоначальный отказ в предоставлении субсидий, и устранив допущенные недостатки, повторно обратился к ответчику за предоставлением субсидий.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся истца. Излишне уплаченная государственная пошлина по иску в сумме 361 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» в лице его представителя ФИО4 из федерального бюджета 361 рубль государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 22.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов